Samkommunen på høring

– Samkommunemodellen er godt egnet for å løse oppgavene i samhandlingsreformen. Det er en modell for omfattende og forpliktende samarbeid om lovpålagte oppgaver, sier Navarsete til Kommunal Rapport.

Siden det ble åpnet for forsøk i 2005 har to samarbeid prøvd ut modellen: Innherred og Midtre Namdal, begge i Nord-Trøndelag. Samhandlingsreformens krav til samarbeid vil gjøre samkommunen aktuell for flere, mener kommunalministeren.

Små endringer

Samkommunemodellen var på høring i 2005, men uten forslag om å lovfeste den. Få kommuner behandlet den særlig grundig. Det er derfor regjeringen nå åpner for en ny høringsrunde før et endelig lovforslag legges fram.

Alle kommuner og fylkeskommuner står på den lange listen over høringsinstanser som inviteres til å uttale seg innen 2. august.

Prinsippene i det nye forslaget til modell er som de har vært, men det åpnes for enkelte endringer. Departementet ber særlig om innspill på tre punkter.

* Bør kommuner og fylkeskommuner kunne samarbeide i en samkommune.

* Bør det stilles krav til kommuners vedtak om å delta? Departementet foreslår alminnelig flertall.

* Bør samkommunen kunne eie aksjeselskap eller interkommunale selskap.

Samarbeidsavtale

I en samkommune kan kommunene samarbeide om nesten alle oppgaver, bortsett fra budsjett og enkelte andre områder som ikke kan delegeres fra kommunestyret.

 – Kommunene kan samle og systematisere de ulike samarbeidsområdene sine i en samkommune. Det vil gi de folkevalgte mulighet til å se de ulike områdene i sammenheng og dermed kunne gjøre de rette prioriteringene, sier Navarsete i en pressemelding.

Departementet foreslår at det ikke skal være mulig å delta i flere samkommuner, men en samkommune kan være vertskommune for andre kommuner. Samkommunen skal være en egen juridisk person. Deltakelsen er frivillig, og skal ikke kunne pålegges av staten. 

En samarbeidsavtale skal regulere: Samkommunens navn, deltakerkommuner, antall representanter fra hver kommune i samkommunestyret, oppgaver og avgjørelsesmyndighet som overføres til samkommunen, tidspunkt for denne overføringen, deltakernes innskuddsplikt og eierandel i samkommunen.

Det skal velges en ordfører for samkommunen og ansettes en administrativ leder. Begge funksjonene kan gå på omgang mellom deltakerkommunene.