Samarbeid modner sammenslåing

De siste tre årene har Vinsand og hans konsulentkolleger i NIVI Analyse kartlagt formaliserte samarbeid mellom kommunene i Nord-Trøndelag, Sør-Trøndelag og Nordland. De nærmer seg et representativt utvalg av norske kommuner i sin studie, og vet mer enn de fleste om interkommunalt samarbeid.

Kartleggingene viser at samarbeidene er mange. En gjennomsnittskommune har mellom 15–45 samarbeidsordninger. Men det samarbeides sjelden om kjerneområder som skole, helse og omsorg. Og svært sjelden utgjør samarbeidene mer enn 5 prosent av den totale oppgaveporteføljen.

Generelt mener Vinsand at kommunene er dårlige på samarbeid. Altfor mange steder strander samarbeidsforsøk og blir til lokaliseringsstrider.

– Tradisjonelt interkommunalt samarbeid har ofte svak eller ingen politisk styring. Disse områdene blir nærmest avpolitisert, sier Vinsand.

Derfor mener han at samkommunen er den beste måten å organisere samarbeid på, dersom man ikke skal ha en sammenslåingsreform.

Men at samarbeid er måte å jobbe seg samme på, mener Vinsand er åpenbart.

– Det ligger en veldig modning i å ta for seg område for område og lage forpliktende regionale samarbeid, mener han.