Liten kontroll med eiendomsselskap

Dette framkommer i en selskapskontroll bestilt av kontrollutvalget i Stranda.

Rapporten fra Sunnmøre kontrollutvalssekretariat viser dessuten at kommunen ikke har stilt garanti for lånet, men utstedt en såkalt viljeserklæring til Sparebanken Møre, der den lover å sørge for forsvarlig likviditet og soliditet. Denne erklæringen kan ikke regnes som en forpliktende garanti overfor banken, påpeker sekretariatet.

Tar risiko

Vurdering av risiko er viktig i selskapskontrollen. Stranda eigedomsselskap (SE) øker altså lånegjelden med 80 millioner kroner, noe som kan innebære risiko for eiendomsmassen som kommunen har overført til selskapet.

Lånebeløpet tilsvarer ca. én tredel av de årlige inntektene i kommunen, som har 4.500 innbyggere.

I selskapets styreinstruks heter det at styret skal vurdere om låneopptak skal godkjennes av generalforsamlingen, som er formannskapet. Kontrollutvalgssekretariatet mener det ville vært naturlig å orientere eieren, altså kommunestyret, om et lån på 80 millioner kroner.

Kommunestyret burde også fått framlagt et fullstendig forslag til visjoner og overordnede mål for selskapet, der økonomiske konsekvenser for selskapet og kommunen er utredet, mener det.

Vide fullmakter

SE ble opprettet for å forvalte kommunens eiendommer, med forventning om fortjeneste på bygningene. Dette målet er ikke oppfylt, konstateres det i rapporten.

Etter hvert har selskapet utvidet virksomheten til et omfattende arbeid med næringsutvikling.

- Mens formålet med selskapet tidligere var å få ut penger på bygningsmassen, synes det nå å være mye fokus på å ta økonomisk risiko for å stimulere næringslivet i kommunen, heter det i rapporten.

Etter en vedtektsendring i 2003 har SE opprettet fem datterselskaper, som eier ulike næringsbygg. Det er felles styre og daglig leder for alle selskapene. Vedtektsendringene ble ikke lagt fram for kommunestyret som egen sak.

Lite på papiret

Kommunens eierstrategi for de kommunalt heleide selskapene er nedfelt i vedtektene, ifølge rådmannens innspill til rapporten. Kontrollutvalgssekretariatet tar dette som et tegn på at kommunen ikke har en formell eierskapsstrategi.

Kontrollutvalget i Stranda foreslår nå at det legges fram en sak for kommunestyret om forvaltningen av selskaper der kommunen har eierinteresser, og at formålet med eierskapet defineres.