Voksne får ikke tilbud om skolegang

Rundt 164.000 personer - eller 4 prosent av den voksne befolkningen - har ukjent eller ingen fullført utdanning. Hele 400.000 voksne har for dårlige ferdigheter i lesing og tallforståelse til å mestre utfordringene i dagens arbeids- og samfunnsliv.

Et kompetanseløft for voksne med lav utdanning er avgjørende for at Norge kan møte framtidens utfordringer, slo Stortinget fast da Kompetansereformen ble vedtatt. Hovedgrepet var å lovfeste voksnes rett til tilpasset undervisning både på grunnskole- og videregående nivå. Det fikk de i 2002. Sju år senere er det bare drøyt 4.000 deltakere i voksenopplæring, de fleste minoritetsspråklige. Det er langt færre enn forventet.

- Må motiveres

Bare 261 kommuner har i dag et grunnskoletilbud til voksne, alene eller i samarbeid med andre kommuner. 169 kommuner har ikke noe slikt tilbud. De alle fleste av dem forklarer det med manglende behov.

Men få av kommunene har aktivt informert voksne om deres rettigheter eller forsøkt å kartlegge behovet, går det fram av en undersøkelse utført for av Nasjonalt senter for læring i arbeidslivet, Vox.

Rapporten ble nylig overlevert kunnskapsminister Bård Vegar Solhjell og Utdanningsdirektoratet.

«Det er ikke nok å gi voksne en rett til gratis opplæring. Det må også jobbes med å informere og motivere dem til å delta. Det gjøres i liten grad i kommunene», heter det i rapporten, som er skrevet av rådgiver Lene Guthu i Vox.

- Mange opplever ikke selv at de har et opplæringsbehov, eller at de risikerer å falle utenfor ved omstillinger, påpeker hun overfor Kommunal Rapport.

Ikke en krone fra staten

At kommunene ikke har reklamert for voksnes rett til opplæring, har KS-direktør Eva Lian en viss forståelse for.

- Det henger nok sammen med at det ikke fulgte en krone med fra staten. Det eneste staten har sagt, er at den kan komme til å bla opp litt penger, hvis det blir mange deltakere, sier Lian.

- Er det ikke også i kommunenes interesse å skaffe seg en mest mulig kompetent og arbeidsfør befolkning?

- Jo, og slik sett er det viktig for kommunene å utnytte denne muligheten og samarbeide med Nav om opplæring av sosialhjelpsmottakere. Det kan anses som en investering.

Ifølge Lian er mange store kommuner flinke til å tilrettelegge for voksenopplæring. Hun trekker særlig fram Stavanger.

Samlet brukte kommunene vel 600 millioner kroner på voksenopplæring i 2007, viser tall KS nylig har innhentet fra Agenda. Tallet inkluderer spesialundervisning og undervisning av minoritetsspråklige. Kostnadene til ordinær grunnskoleundervisning av voksne har bare økt fra 200 til 230 millioner kroner siden lovfestingen i 2002, ifølge Lian.

- Staten har ikke vært en pådriver for voksenopplæringen. Hadde den vært det, hadde den bladd opp penger både til informasjonstiltak og tilrettelagte tilbud, sier hun.

Refs fra Riksrevisjonen

Både kommuner, fylkesmennene og Kunnskapsdepartementet fikk i fjor høst kritikk av Riksrevisjonen for manglende oppfølging av retten til voksenopplæring. Kommunene ble kritisert for manglende informasjon og tilbud, fylkesmennene for manglende tilsyn og departementet for ikke å følge godt nok med på om retten til voksenopplæring faktisk ble ivaretatt.