Vil ta skatten fra kommunene

Utvalgsleder Jan Solberg la tirsdag denne uka fram NOU 2007:12 med tittelen Offentlig innkreving. Utvalget foreslår blant annet å flytte den kommunale skatteinnkrevingen over til staten.

Det er bare drøyt tre år siden skatteinnkrevingsutvalget foreslo det samme, og sju år siden oppgavefordelingsutvalget gikk inn for å statliggjøre oppgangen. He gang har Stortinget avvist å overføre skatteinnkrevingen fra kommunene til staten.

Nå argumenterer Solberg med hensynet til brukerne, som må slippe å møte så mange forskjellige offentlige kreditorer. Det vil gi bedre oversikt over den enkeltes økonomi, og det blir slutt på at forskjellige offentlige virksomheter behandler folk som skylder penger på forskjellig måte.

Kritisk mindretall

Assisterende rådmann i Kristiansand, Sølvi Løhaugen, utgjør mindretallet i utvalget. Hun sier ja til et statlig direktorat for innkreving, men nei til å flytte alt til staten.

Løhaugen argumenterer med at kommunene kommuniserer med dem som skylder penger, og at de har gode resultater. Om lag 99,5 prosent av all skatt blir samlet inn av de kommunale kemnerne.

- Blir det mer tvang og flere konflikter med statlig direktorat?

- Det er helt åpenbart, når det blir mer standardiserte løsninger, så blir det mindre rom for dialog. Det er en naturlig del av løsningen, sier Løhaugen.

I sin særmerknad i utredningen kommer hun med hard kritikk av flertallet, som hun mener ikke har klart å bringe fram vesentlig ny dokumentasjon for sine anbefalinger. Tvert imot viser erfaringene fra Danmark, at sentralisering vil føre til tapte inntekter, mener Løhaugen.

Hun vurderte på et tidspunkt å trekke seg fra utvalget, men valgte i samråd med KS å bli med hele veien.

- Slik utvalget var sammensatt, er konklusjonen ingen overraskelse. Mandatet har også som utgangspunkt at manglende samordning er en stor utfordring. Da er premissene lagt, sier Løhaugen.

- Enhetlig opptreden

Forslaget vil føre til raskere saksbehandling, og dermed hurtigere bruk av tvang for å kreve inn penger.

Utvalgsleder Solberg legger vekt på at det offentlige skal møte de som skylder penger med en enhetlig opptreden, forståelige krav og en rask prosess.

- Riksrevisjonen har vært nokså kritisk til resultater og effektivitet, sier Solberg.

Et av tiltakene er å få mest mulig av skatte- og avgiftskrav levert elektronisk til den delen av befolkningen som bruker nettbank.

Kravene skal kreves inn av et nytt, statlig innfordringsdirektorat, som utvalget foreslår skal ha lokale kontorer. Hvor mange slike kontorer det kan være, har ikke utvalget tatt stilling til.

NKK sier nei

Svein Henry Berdal, leder for Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring (NKK), har ikke fått lest utredningen. Foreningen har vært en sterk forkjemper for kommunal skatteinnkreving, og Berdal tviler på at synspunktet nå blir endret.

Administrasjonsdepartementet og Finansdepartementet skal samarbeide om å sende utredningen på høring i høst. Hvilket departement som tar hovedansvar for høringen, er ikke klart.

Skrevet av: Ole P. Pedersen