Vil ta revisjonen fra kommunene

Kommunerevisjon kan bli en statlig eller regional oppgave, hvis Transparency International får det som de vil. Dagens revisjon fungerer dårlig, ikke minst fordi revisjonen sitter for tett på politikere, mener generalsekretær Jan Borgen.

Går forslaget igjennom, kan det snu opp ned på det lokale folkestyret i Norge. Det er et viktig prinsipp at kommunene selv har ansvar for å føre tilsyn og kontroll med egen virksomhet.

Bærum årsaken

Det er korrupsjonen i Bærum kommune som har fått Borgen til å gå inn for å nasjonalisere revisjonen, slik at folk lenger unna lokalsamfunnet skal overvåke de kommunale organene.

- I Bærum var det fylkesskattekontoret som oppdaget saken, påpeker Borgen.

Han mener internkontrollen ikke fungerer godt nok i mange kommuner, og viser til kommunerevisorer som mener det samme.

Selv om revisorene kan oppleve seg selv som uavhengige og sier fra om ting som bør granskes nærmere, er det ikke sikkert at de ansvarlige i kommunen tar meldingene på alvor, mener Borgen.

Han foreslår en nasjonal kommunerevisjon, med avdelinger i noen distrikter, knyttet til det regionale skattekontoret. Han understreker samtidig at han ikke har tenkt igjennom alle detaljer ved en ny organisering.

- Tanken er å løfte revisjonen opp og ut av den enkelte kommune.

Sammen med jusprofessor Jan Fridthjof Bernt, som også er styremedlem i Transparency International Norge, skal Borgen nå lansere forslaget overfor noen større kommuner, kommunalminister Åslaug Haga (Sp) og riksrevisor Jørgen Kosmo.

- Jeg tror tiden er moden, gitt saken i Bærum og andre som viser at internrevisjon ikke holder i lengden. Jeg tror folk er lydhøre, sier Borgen.

- Bør diskuteres

Kosmo er slett ikke avvisende til å overta revisjon av kommunene.

- Spørsmålet om én offentlig revisjon i Norge bør helt klart diskuteres, sier han til Kommunal Rapport.

- Er kommunerevisjonen for tett på i småkommunene?

- Det er vanskelig i enkelte kommuner, selv om revisjonen er organisert i et regionalt samarbeid, når lønna di betales av den du skal revidere.

- Men din egen lønn er jo betalt av Stortinget?

- Jo, men Riksrevisjonen er helt uavhengig. Ingen av dem vi skal revidere, har noen innflytelse på våre prioriteringer.

- Still krav om størrelse

Finansbyråd André Støylen (H) i Oslo vil slett ikke ha statlig revisjon.

- En svært dårlig idé, er hans kommentar.

Men han er mer positiv til å stille krav om at det må en viss størrelse til for at kommunene skal ha sin egen revisjon. Små kommuner bør gå inn i regionale enheter, mener Støylen.

- Det kan godt være et krav at du skal samarbeide med noen, hvis du for eksempel har under 25.000 eller 40.000 innbyggere, for å få tilstrekkelig distanse. Men å statliggjøre revisjonen blir det dårligere kontroll av. Det er ikke bedre at Riksrevisjonen sitter og kontrollerer staten, betalt av Stortinget, enn at kommunerevisjonen gjør det samme lokalt.

Statssekretær Guri Størvold (Sp) i Kommunaldepartementet tar med seg ideen videre til departementets etikkforum.

- En sentral oppgave for forumet er å se på bruken av revisjonen. Så vi vil verken skyte ideen ned, eller trykke den til vårt bryst foreløpig, sier Størvold.

Skrevet av: Ole P. Pedersen