Tror på seier i Høyesterett

Høyesterett behandlet denne uka striden om kompensasjon av merverdiavgift til bygging av boliger for heldøgns omsorgstjenester i Alta. Dommen vil bli avgjørende for hvorvidt kommuner kan løse lovpålagte oppgaver gjennom stiftelser.

Stiftelsen Utleieboliger i Alta er blitt nektet kompensasjon av merverdiavgift fra fylkesskattekontoret i Finnmark. Selv om stiftelsen har fått medhold i Oslo tingrett og Borgarting lagmannsrett, holder Skattedirektoratet på pengene.

– Hovedspørsmålet er om Alta utleieboliger utfører sosialtjenester som kommunen etter loven er pålagt å utføre, sa regjeringsadvokat Henrik Kolderup til Høyesterett.

Kolderup mener døgnkontinuerlige omsorgstjenester i tilrettelagt bolig må leveres som en helhetlig tjeneste – ikke som en oppgave som kommunen deler med andre. Ellers får ikke andre enn kommunen momskompensasjon.

– Stiftelsen oppfyller ikke et helhetstilbud med kost, losji, pleie, omsorg og medisinering, konstaterte Kolderup.

Person – ikke institusjon

Kommuneadvokat Torbjørn Saggau Holm i Alta representerte boligstiftelsen. Han hevdet at boligstiftelsen slett ikke leverer støttetjenester til kommunen, men at tilbudet er en integrert del av kommunens lovpålagte tjenester.

– Byggingen av boliger til psykisk utviklingshemmede er ikke å regne som økonomisk virksomhet i konkurranse med private aktører, sa Holm.

Ifølge kommuneadvokaten er det ikke mulig å skille mellom tjenester utført etter sosialtjenesteloven og kommunehelsetjenesteloven.

– Etter HVPU-reformens intensjon, skal brukerne få tjenester fra kommunen som er knyttet til person – ikke til institusjonsplass, påpekte Holm.

Resultatet er ifølge Holm at kommunens tjenestetilbud må ses under ett. Dermed faller boligstiftelsens investeringer inn under kompensasjonsordningen, uavhengig av om stiftelsen er kommunal eller selvstendig.

– Beboernes alternativ til boligene vil være ordinære sykehjemsplasser, argumenterte Holm.

Dom om to uker

Etter hovedinnleggene spurte dommerne regjeringsadvokaten etter forskjellen i statens proveny mellom å gi momskompensasjon til en boligstiftelse eller å la kommunen selv oppføre boligene med kompensasjon. Regjeringsadvokat Kolderup kunne ikke svare på spørsmålet, noe de oppmøtte fra KS og boligstiftelsen oppfattet som en klar avsløring av statens pengemotiv for å anke saken inn for Høyesterett.

Daglig leder Kjell Iver Suhr i Stiftelsen Utleieboliger i Alta sier til Kommunal Rapport at kommunen er svært spent på utfallet av saken.

– Alta kommune vil få behov for mellom 100 og 120 tilrettelagte boliger fram til 2014, og trenger en avgjørelse for å komme i gang med byggingen og oppfylle kommunens lovpålagte tjenester, sier Suhr.

Dommen er ventet i løpet av to uker.