Reinsfelt avviser systemsvikt

Ordfører Odd Reinsfelt (H) avviser likevel bestemt at korrupsjonsskandalen i kommunens eiendomsforvaltning har sin rot i sviktende kontrollsystemer.

- Det dette dreier seg om, er flagrante brudd på regler og bestemmelser fra enkeltpersoner i eiendomsforvaltningen. At mange har gitt blaffen i reglene, gjør at vi kan snakke om en ukultur, sier han til Kommunal Rapport.

- Har det ikke også vært svikt i kontrollsystemet?

- Nei. Dette handler om uærlige personer og utro tjenere.

- Tar du noe ansvar for korrupsjonsskandalen?

- Jeg tar ikke annet ansvar enn det hele kommunestyret bør ta, nemlig ansvaret for å sørge for at forhold i kommunen ikke inviterer til slike misgrep fra enkeltpersoner.

Alvor i festsalen

Ordføreren selv mener det er lite nytt i den første rapporten fra advokatfirmaet G-Partner, som gransker eiendomsforvaltningen i Bærum på oppdrag fra kommunerevisjonen.

Rapporten ble lagt fram for pressen mandag, i en iskald festsal i Bærum rådhus. Der var stemningen alt annet enn løssluppen.

Rådmann Elisabeth Enger utvekslet verken smil eller ord med noen, før hun satte seg til pinebenken foran blitslampene. Konklusjonene til advokat Anders Venemyr, som leder granskningen, var heller ikke noe å le av:

- Kontrollen har i for stor grad vært basert på tillit. Ledelsen har hatt for lite fokus på risikoen for misligheter. Holdningen har vært at “dette skjer ikke hos oss”. Flere kontrollfunksjoner er blitt effektivisert bort og det har vært liten styring og kontroll med eiendomsforvaltningens midler, lekset advokaten opp.

- Er du overrasket over å få finne så omfattende svikt i kontrollen i en så stor og antatt profesjonell kommune som Bærum?

- Ja, det må jeg si. Her har kontrollen sviktet, både i forhold til etterlevelsen av innkjøpsreglene og i forhold til det arbeidet som ble utført.

Venemyr legger hovedansvaret for manglende rutiner og kontroll hos ledelsen i eiendomsforvaltningen. Men kommunens politiske og administrative ledelse har det overordnede ansvaret for at kontrollapparatet har vært utilstrekkelig, understreker han.

Klar over regelbrudd

Også kommunerevisjonen fikk sitt: Den har avdekket og påpekt manglende etterlevelse av innkjøpsreglene, men har overlatt til eiendomsforvaltningen selv å følge opp dette.

Revisjonssjef Per-Martin Svendsen medga at revisjonen tidligere hadde funnet brudd på innkjøpsreglene i eiendomsforvaltningen. Også Enger var varslet om dette. Fra brukerundersøkelser visste hun også at det var misnøye med avdelingen, både blant ansatte og kunder.

Men både Svendsen og Enger bedyrer at de var helt uvitende om de forholdene politi og granskning nå har avslørt.

- Jeg var kjent med at rutinene var mangelfulle. Men at det skulle stå så dårlig til, var jeg ikke klar over. Jeg hadde ikke fått noen advarsler som knytter seg til korrupsjon eller misligheter, sier Enger.

- Jeg hadde sett at vi hadde et forbedringspotensial når det gjaldt å etterleve innkjøpsreglene. Men de færreste kommuner kan briske seg med at disse alltid blir fulgt, legger hun til overfor Kommunal Rapport.

Rådmannen tar likevel på seg ansvaret for “den fryktelig alvorlige situasjonen”:

- Det er mitt ansvar at kommunens ansatte følger lover og regler og har den etiske standard som gjør dem verdige til å forvalte kommunens midler. Jeg har ikke vært flink nok til det, innrømmer hun.

Tar selvkritikk

Hun tar også selvkritikk for å ha gjennomført store innstramminger i 2003-2006, uten å være “tilstrekkelig opptatt av kvaliteten” i eiendomsforvaltningen. I ettertid ser hun også at det var dumt å fjerne en av to controllerstillinger. Den bleimidlertid gjeninnført fra 2006, etter påtrykk fra revisjon og kontrollutvalget.

- Har du vært for godtroende?

- Godt lederskap må alltid baseres på tillit. Men jeg har lagt for liten vekt på internkontroll. Det er en leders stadige dilemma: Hvor mye ressurser skal en bruke på kontroll, og hvor mye på tjenesteyting og positive tiltak.

Både Enger og ordfører Reinsfelt understreker at Bærum kommune var i full gang med å skjerpe etikk og rutiner i kommunen, da politiet gikk til aksjon 13. desember i fjor.

På bakgrunn av korrupsjonssakene på Nedre Romerike og i Oslo, hadde Bærum oppdatert sitt etiske regelverk. Kommunestyret hadde også vedtatt å granske egen vandel, spesielt innen eiendom.

- Vi ville bare forsikre oss om at slikt ikke kunne skje hos oss. Men så slo politiet alarm, sier ordfører Reinsfelt ulykkelig.

- Og nå har også Bærum fått sitt navn klistret til en korrupsjonssak. Hva betyr det for kommunens omdømme?

- Det er svært kjedelig. Men nå skal vi vise evne til handling, erklærer han.

Tillit til rådmannen

Det innebærer ikke skifte av rådmann. Enger har ordførerens fulle tillit.

- Vi har god grunn til å ha tillit til henne. Hun har vist handlekraft. Vi trenger henne til å rydde opp.

Enger er alt i full gang med å styrke innkjøpsfunksjonen, etablere en varslingsordning, øke kontrollen, ansette ny ledelse i eiendomsforvaltningen, og styrke opplæringen i etikk, økonomistyring og innkjøp.

Dessuten skal hun fjerne all reklame fra internbladet “På innsiden”. Her har kommunens leverandører fått henvende seg til de ansatte med lukrative spesialtilbud på alt fra maskinutstyr til turer med danskebåten.

- Ingen må være i tvil om at jeg og vi vil gjøre alt som er mulig for å forebygge korrupsjon og misligheter i Bærum kommune, understreker Enger overfor pressen.

- Men er du den rette til å rydde opp, spurte den ene journalisten etter den andre.

- Det får andre ta stilling til. Jeg tar ansvar for den situasjonen vi er i. Det gjør jeg ved å fokusere 100 prosent på å rydde opp, svarte hun like mange ganger, før hun gikk for å orientere formannskapet om den samme begredelige historien.

Og den er ikke slutt. Ifølge advokat Venemyr har granskningsteamet mottatt flere nye tips om korrupsjon i Bærum kommune, via sin tipstelefon. Granskningen fortsetter.