Opposisjonen hjelper kommunene

Samtidig avviser flertallet den nye kostnadsnøkkelen for sosiale tjenester og sier nei til at den differensierte arbeidsgiveravgiften skal kompenseres gjennom økt Nord-Norge-tilskudd. Skjønnstilskuddet er mer treffsikkert, mener flertallet.

Opposisjonen sier videre nei til å innlemme eller avvikle fem av de 15 øremerkede tilskuddene regjeringen foreslo.

- Avslørte bløffen

- Jeg har kalt regjeringens forslag til kommuneopplegg for 2004 en gedigen bløff. Og med de forbedringene Ap, Sp, SV og Frp danner flertall for, har vi avslørt bløffen, sier leder av Stortingets kommunalkomite, Magnhild M. Kleppa (Sp), til Kommunal Rapport.

Hun har merket seg at regjeringspartiene nå prøver å tone ned nederlaget regjeringen vil lide torsdag, men antar at KrF-ordførerne ikke lar seg lure. For de har sikkert sett at både den økonomiske rammen og forslaget til ressurskrevende brukere var for dårlig, mener Kleppa.

Aps kommunalpolitiske talsmann Reidar Sandal er enig. Han kaller dette en dårlig dag for regjeringen, og mener man skal lete langt tilbake i tid for å finne et år hvor regjeringspartiene ikke engang er delaktige i flertallsvedtaket for den økonomiske rammen.

- Og uansett voteringsrekkefølge blir det mer penger til kommunesektoren enn det regjeringen har foreslått, sier Sandal.

Påplusningsforslagene er som følger: Ap: 3 milliarder kroner, Frp 1,5 milliarder, Sp 4 milliarder og SV 4,5 milliarder kroner. Trolig er det Frps forslag som får flertall.

Fortsatt øremerking

Selv om opposisjonen mener stortingsbehandlingen av kommuneproposisjonen er et nederlag for regjeringen, er saksordfører Ivar Østberg (KrF) fornøyd.

- Vi har fått på plass en toppfinansiering for ressurskrevende brukere, og det er viktig, sier Østberg.

Østberg minner også om at regjeringen har fått gjennomslag for sitt hovedprinsipp, nemlig økt handlefrihet for kommunene. Han ser det ikke som et nederlag at opposisjonen sier nei til å innlemme tilskuddene til leirskoler, krisesentre, landslinjer, assistenter for funksjonshemmede og driftstilskudd for barnehager neste år.

- Barnehagetilskuddet er det desidert største tilskuddet, men det har Ap og regjeringspartiene avtalt å innlemme i 2006, understreker Østberg.

Ressurskrevende brukere

I Stortinget blir det også strid om den modellen regjeringen ønsker for ressurskrevende brukere. Både Kleppa og SVs kommunalpolitiske talskvinne Karin Andersen sier nå at de heller vil ha Aps modell enn regjeringens. Ap foreslår enkelt og greit at kommunene skal dekke en egenandel opp til 700.000 kroner per bruker og deretter få kompensert 80 prosent av utgiftene utover dette.

Både Sp og SV ønsker primært at kommunene skal få dekket alle kostnader utover 600.000 kroner per bruker. Men når dette faller, vil de altså støtte den enkleste modellen, som de mener er Aps.

Regjeringen foreslo i utgangspunktet en modell som best ivaretok de kommunene som har de høyeste utgiftene til ressurskrevende brukere i forhold til folketallet. Den modellen er ifølge Ivar Østberg best for de minste kommunene. Han håper i det lengste på støtte for regjeringens modell, når saken behandles i Stortinget. Frp sitter med nøkkelen, men partiets kommunalpolitiske talsmann Per Sandberg er foreløpig mest opptatt av å kjempe for den nye modellen Frp har lansert. Det er et forslag som vil koste hele 1-1,5 milliarder kroner ekstra og har et innslagspunkt på 400.000.

Alle partiene er derimot enige om at toppfinansieringsordningen skal være en overslagsbevilgning, ikke en etterskuddsbevilgning, som regjeringen la opp til. Det betyr at dersom kommunene får økte utgifter og flere ressurskrevende brukere underveis, utløses mer penger.

Rus og psykiatri

Flertallet vil også avvise regjeringens forslag til ny kostnadsnøkkel for sosialhjelp. Den var ment å fange opp variasjoner i kommunenes utgiftsbehov til rus og psykiatri. Både Ap, SV og Sp mener den foreslåtte kostnadsnøkkelen gir sterkt uønskede fordelingsvirkninger og ber regjeringen fremme nytt forslag i statsbudsjettet til høsten.

Regjeringen har videre foreslått et uttrekk fra fylkeskommunene når de mister oppgaver innenfor rusomsorg, barnevern og psykiatri. Dette mener flertallet ikke er rettferdig nok, og ber regjeringen komme tilbake med et annet forslag til høsten.

Skrevet av: Kirsten Kopland