Innadvendt i Rygge

Økonomisk kontroll 3

Rådmann Ivar Nævra er stolt over de økonomiske resultatene i Rygge kommune i 2009. Netto driftsresultat ble 17 millioner kroner, omtrent 2 prosent av inntektene. Beste resultat siden 1999. Jeg er helt enig. 2,2 prosent er et godt resultat, og det er viktig å sammenligne seg med seg selv. Det er likevel greit å nevne at gjennomsnittlig resultat i kommunene i fjor var 2,7 prosent.

Det er ikke lave kostnader, men eiendomsskatt, som har reddet kommuneøkonomien. Eiendomsskatten ga 40 millioner kroner i inntekter i fjor. Driftskostnadene er på nivå med gjennomsnittet i kommunegruppe 7. Rygge har svært høye nettokostnader i pleie og omsorg, nesten 40 millioner kroner over gjennomsnittet i kommunegruppen. Barnehagene drives omtrent billigst i landet.

Det er dessverre svært lite sammenligning med andre kommuner i årsmeldingen. Den økonomiske analysen er svært finansorientert. Ett av hovedmålene for økonomistyringen i 2009 var «effektiv tjenesteproduksjon». Da må man måle enhetskostnader i tjenestene og sammenligne med andre.

Årsregnskapet er ryddig satt opp med nøkkeltall og tidsserier.

Målstyring 3

Rygge har innført balansert målstyring. Det er mål for økonomi, ansatte og brukere. Det er vedtatt 15 konkrete mål for 2009. Brukere og ansatte skal trives, og budsjettet skal holdes. Dette er viktige mål. Mange kommuner har ikke klart å sette mål verken for sykefraværet (5 prosent) eller kompetansekartlegging (100 prosent av de ansatte).

Men målene må også følges opp. Årsmeldingen forteller ikke hvor mange prosent av de ansatte som har fått kartlagt kompetansen, hvor fornøyde brukerne er eller hvor godt de ansatte trives. Sykefraværet oppgis. Det var 11 prosent i 2009, mer enn det dobbelte av måltallet. «Arbeidet må intensiveres», skriver rådmannen, men hva har han lært av fadesen? Målstyring skal være en læringsprosess.

Den mest grunnleggende svakheten med målstyringen i Rygge er at målene er så lite politiske. Hvorfor har vi kommunen? Det er for at ungene skal lære gangetabellen, for at barnemishandlere skal stoppes og for at spedbarn skal vaksineres. Klarer kommunen dette? Det er dette målstyringen bør dreie seg om. «Byggesakene behandles innenfor lovens frister», står det i årsmeldingen. Flott. Hva med å sette et mål for saksbehandlingstiden?

Enkelhet 3

Årsmeldingen er passelig lang (30 sider), med flotte bilder og mange tabeller. Skriften er for liten for de fleste leserne (oss over 50). Det er lett å finne fram til de tjenestene man er interessert i.

Samlet vurdering 3

Et godt grunnlag for neste årsmelding. Finn på flere konkrete mål for kvalitet i tjenestene og rapporter resultatene.