God styring i Hamar

Økonomisk kontroll 4

Hamar konkurrerer med Lillehammer og Gjøvik om verdensherredømmet rundt Mjøsa. I fjor fikk Hamar en viktig seier: Et strålende økonomisk resultat. Netto driftsresultat ble faktisk på 6,8 prosent, 111 millioner kroner.

Rådmann Svein Skaraas virker nesten litt flau i sin innledning til årsmeldingen: «Korrigert for ekstraordinære uttak fra kraftselskapet var resultatet bare 3,7 prosent». Høy skatteinngang var den andre årsaken til det gode resultatet, skriver han. Lave renter har vel også bidratt.

Kommunen har uansett god styring med økonomien. Det er samlet opp 300 millioner kroner i driftsfond, nesten alt ubundet. Løpende driftsinntekter er bare så vidt større enn driftsutgiftene. Kommunen ser ut til å være avhengig av de store utbyttene fra kraftsektoren.

Jeg savner nøkkeltall og sammenligning med andre kommuner. Rådmannen klager over synkende arbeidskapital, men sier ikke hvor mye han kunne ønske seg, eller hvor god likviditet nabokommunene har. Kostnadsnivået i kommunen blir heller ikke sammenlignet med andre kommuner (jeg leste bare bind én av årsmeldingens tre bind).

Målstyring 5

Hamar har fått til en flott variant av balansert målstyring. En prosavariant. Det er lite tall og tabeller, men masse kommenterte resultater i denne årsmeldingen. Det er de viktige tingene som tas opp. Rådmannen er opptatt av målt kvalitet i tjenestene, service og resultater av tilsynsbesøk. Hamar har dårlige skoleresultater, rask byggesaksbehandling, full barnehagedekning og lynraskt sentralbord. Røret løftes etter 13 sekunder. Det er 3 sekunder raskere enn målet for 2009. Fantastisk hva det går an å måle i dag.

Tilsynsbesøkene fra Fylkesmannen avdekket mangler i flere tjenester i fjor. Det har blant annet ført til at Hamar har skaffet seg et kvalitetssystem. Det viser at kommunen har evne til å lære av sine feil. Har din kommune kvalitetssystem?

Hamar er ikke bare opptatt av kvalitet i tjenestene, utviklingen av lokalsamfunnet virker vel så viktig. Rådmannen er bekymret over at veksten i folketallet var svak i 2009, bare 0,5 prosent. Det er faktisk bare en tredel av landsgjennomsnittet. De nye innbyggerne er stort sett utlendinger. Det er de dyreste nye innbyggerne. Hamar har en sterk vekst i ressurskrevende tjenester, barnevern og spesialundervisning, skriver den bekymrede rådmannen.

Jeg savner sammenligning med andre kommuner og bruk av Kostra-tallene. Det er for stort fokus på interne forhold i administrasjonen.

Enkelhet 5

Her er det lett å følge med. Årsmeldingen er på 42 sider, hvis man bare leser hovedrapporten. Det er to bind til med detaljer fra driftsenhetene og regnskapsavdelingen. Jeg boikottet bind to og tre. Rådmannen må klare å få med seg det viktige i hovedrapporten. Etter min mening kan bind én stå på egne bein.

Samlet vurdering 5

Hamar konsentrerer seg om de viktige tingene. Kommunen har dessuten klart å få til en balansert fremstilling av resultater uten å bli altfor måleteknisk. Det gjør årsmeldingen til et interessant eksempel for andre kommuner.