Flytter på én milliard til barnehagene

Det viser beregninger Kommunal Rapport har foretatt, med basis i tabellene i statsbudsjettet som ble lagt fram tirsdag denne uka.

27 milliarder kroner som i år er øremerket, blir fra nyttår fordelt via rammetilskuddet (ser grafikk). Dette er den største flyttingen av øremerkede midler til rammetilskudd noensinne, og medfører at 76 prosent av kommunenes inntekter neste år er rammetilskudd og skatt. Bare 5 prosent blir øremerket.

Over halvparten taper

Det som ikke kommer fram i statsbudsjettet er hva innlemmingen av barnehagetilskuddet betyr av omfordeling mellom kommunene. Dette var skissert i Kommuneproposisjonen i mai, men tallene som nå er lagt fram, er ikke mulig å sammenligne.

Med bakgrunn i kostnadsnøklene har Kommunal Rapport grovt beregnet hvordan de øremerkede milliardene er fordelt som rammetilskudd.

Beregningene viser altså at like over halvparten av kommunene taper på omleggingen. Samlet mister disse en knapp milliard kroner.

Stavanger tar det største tapet, på 81 millioner kroner. Målt i tap per innbygger er det Modalen som får den største smellen, med et tap på nesten 3.600 kroner per innbygger.

Fordi det kommer mange endringer i kostnadsnøklene samtidig, betyr tap på barnehagesektoren ikke at kommunen kommer dårlig ut totalt sett. Modalen får en vekst omtrent på landsgjennomsnittet, mens Stavanger også totalt sett er blant taperne.

Halvorsen vil følge med

Kunnskapsminister Kristin Halvorsen (SV) overlater nå partiets største seier i regjeringen, full barnehagedekning, til kommunene. SVs politiske baby er blitt voksen.

– Det er naturlig når vi har nådd målet om full dekning, at penger til barnehager ikke lenger øremerkes. Det gir også kommunene en større mulighet til å se barnehagene som en del av hele utdanningsløpet, sier Halvorsen til Kommunal Rapport.

– Er du bekymret for tilbudet i de kommunene som nå får mindre penger å bruke på barnehager enn før?

– Når oppgaver overføres til rammetilskuddet, er det alltid slik at noen ikke får like mye som før. Noen kommuner har for eksempel fått raust med skjønnsmidler til å bygge barnehager. Men nå må kommunene innenfor den samlede kommuneøkonomien sørge for et godt barnehagetilbud, slik loven krever. Det vil vi følge med på, sier Halvorsen.

I statsbudsjettet har i praksis Kunnskapsdepartementet anslått hvor store tilskudd som blir gitt i 2010. Et ubesvart spørsmål er hva som skjer hvis tilskuddet som nå legges inn i rammetilskuddet, viser seg å være feil når de endelige regnskapstallene for 2010 er klare. Kunnskapsdepartementet opplyser at regjeringen eventuelt vil ta opp det spørsmålet i revidert nasjonalbudsjett i mai.