Fire av ti uten nye finansregler

Kommunaldepartementet ga kommunene frist til 1. juli med å vedta nye regler i kjølvannet av Terra-skandalen. De nye reglene skal ifølge departementet bidra til bedre finansforvaltning. Men tall fylkesmennene har samlet inn, viser at fire av ti ikke har vedtatt nye reglementer basert på den gjeldende finansforskriften.

En rekke av kommunene har heller ikke utarbeidet eller kvalitetssikret rutiner for finansforvaltningen, noe de også er pålagt.

Henger etter

Terra-kommunene Vik, Kvinesdal, Hemnes, Haugesund og Hattfjelldal står alle oppført med mangler ved sine nye reglementer på fylkesmennenes oversikter.

Et par av kommunene trenger bare mindre tilpasninger. Hattfjelldal har ikke vedtatt nytt reglementet, mens Vik mangler rutiner for finansforvaltningen.

Rådmann Oddbjørn Ese i Vik, understreker at rutinene er på plass – men de er ikke skriftlig dokumentert.

– Vi har trolig laget det mest defensive finansreglementet Norge har sett. Jeg som rådmann har ikke anledning til annet enn å plassere likvide midler i bankinnskudd. Nå er det ikke snakk om å investere i andre papirer. I så fall skal reglementet til ny godkjenning i kommunestyret. Paradoksalt nok har Vik aldri hatt så mye penger på bok som i dag.

Administrasjonen rapporterer hver tredje måned til kommunestyret.

– Rutinene er utarbeidet, men har ikke vært behandlet som egen sak.

Én årsak til at Vik nå bare setter pengene i banken, er det nye kravet om at kommunen skal ha egen kompetanse om finansforvaltning.

– Vi er en liten kommune, og vi har ikke kompetanse på dette området. Det er den enkle grunnen. Det er ikke lenger godt nok å søke råd hos andre, sier Ese.

– Ikke for skuffen

Jan Petter Jørgensen i Kommunepartner kvalitetssikrer mange av de nye reglementene. Han mener det er et problem at så mange kommuner ikke har oppdatert finansreglementene. Samtidig er det bedre å ta seg god tid hvis resultatet blir et bedre reglement.

– Jeg har sett altfor mange reglementer som bare ble lagt rett i skuffen. Det er bedre å gå noen runder for å utvikle et eierforhold til reglementet enn å overholde tidsfristen.

Jørgensen understreker dessuten at det er viktig å få oversikt over hva som er administrasjonens ansvar, og hva som er politikernes domene. I Terra-saken ble rollene blandet.

– Politikerne skal ta stilling til prinsipielle spørsmål. De må vedta og forstå reglementet, og de må også stille nok ressurser til rådighet. Nå er kommunen pliktig til å ha egen kunnskap. Det er et viktig punkt. Samtidig må administrasjonen forstå hva som er prinsipielt, og ta dette opp med politikerne, sier Jørgensen.