Alt under kontroll i Sande

Økonomisk kontroll 5

Sande i Vestfold er en fattigkommune med 8.000 innbyggere i utkanten av Drammen. Ingen eiendomsskatt, ingen kraftinntekter. Likevel ble det et netto driftsoverskudd i fjor på 15 millioner kroner, eller 3,5 prosent av omsetningen. Et meget godt resultat. Hele momskompensasjonen fra investeringer kunne avsettes til finansiering av investeringer. Ingenting trengtes i driften, skriver en tydelig stolt rådmann Tron Bamrud i innledningen til årsmeldingen. Han får klapp på skuldra av ordfører Karl Einar Haslestad, som også er stolt av de lave kostnadene.

Årsmeldingen for Sande er én av de første som er publisert i år. Likevel har rådmannen klart å få med årets Kostra-tall. Rådmannen påpeker helt rett at Sande driver billigere enn sammenlignbare kommuner i alle de store tjenestene grunnskole, barnehage og pleie og omsorg. Forskjellen mellom Sande og gjennomsnittet i kommunegruppe 10 utgjør omtrent 12 millioner kroner, etter korreksjon for demografiske forskjeller. Etter min mening er sammenligning med andre kommuner en vesentlig ingrediens i en riktig sammensatt årsmelding i dag.

Ellers er økonomistoffet en fryd å lese. Alle viktige nøkkeltall er med, det er gode avviksanalyser, og vi får se investeringsregnskapet. Jeg savnet en analyse av gjennomførte investeringsprosjekter (regnskap, fremdrift og kvalitet).

Målstyring 2

Her butter det litt imot. Hvor er politikerne i Sande kommune? Møter de bare i kommunestyret for å spise smørbrød? Det er i alle fall ikke lett å finne spor av politiske målsettinger i årsmeldingen for 2009. Etter kommuneloven er årsmeldingen administrasjonens rapport til kommunestyret om gjennomføringen av politiske vedtak. Når politiske vedtak omtrent ikke nevnes i meldingen, er det da fordi det ikke er fattet vedtak? Eller er det fordi vedtakene er lite viktige? Jeg lurer.

Det er en masse målstyring i årsmeldingen, men den virker administrativ. Hver enhetsleder har sine mål for brukere, medarbeidere, økonomi og samfunnsutvikling. Jeg tviler på at politikerne har vært inne og bestemt disse detaljerte målene.

Jeg savner en analyse av måloppnåelsen. Det er 17 sider balansert målstyringstabeller uten en eneste kommentar. Det mangler for eksempel en kommentar til de elendige resultatene på nasjonale prøver i 2009. Sande var nr. 300 av 400 kommuner. Sande er milevidt unna målet om å være «over landsgjennomsnittet på nasjonale prøver». Er målene bare til pynt?

Enkelhet 4

Denne årsmeldingen kan leses med utbytte av de fleste. Meldingen starter med turistreklame! Så kommer mange sider notiser om året som gikk, samt lettfattelige beskrivelser av status i de ulike tjenestene. Inndelingen av økonomistoffet følger de politiske utvalgene. De tunge tabellene og økonomistoffet kommer til slutt. Dette fungerer bra. Jeg synes meldingen blir passelig detaljert.

Samlet vurdering 4

Sande hadde et godt år i fjor, og det kommer godt fram i årsmeldingen. Neste år bør meldingen legge større vekt på de politiske vedtakene.