Stablet opp dokumenter: Her er statens krav til kommunene

– Dette er ikke en fullstendig oversikt. Jeg er helt sikker på at det finnes enda flere veiledere og retningslinjer, sier direktør for samfunn, velferd og demokrati i KS, Helge Eide.

Oversikten han sikter til, er stabelen av retningslinjer og veiledere som KS har samlet for å illustrere statens krav til kommunene. De illustrerer lovverket som kommuner forholder seg til. 

Eide viste til rapporten fra Menon fra i fjor. Den undersøke i hvor stor grad kommuner klarer å oppfylle lov- og forskriftskrav. Svaret er at ingen kommuner klarer å oppfylle alle krav, og små distriktskommuner har generelt sett størst utfordringer:

•  Graden av lovoppfyllelse for norske kommuner varierer mellom 50 og 99 prosent. 
• Gjennomsnittet og median utgjør litt over 80 prosent. 
• På overordnet nivå er det ingen av kommunene i utvalget som tilfredsstiller alle lovkrav fullt ut. 
• Funnene taler derfor for at alle norske kommuner har utfordringer med å tilfredsstille lovkravene. 
• Det er samtidig stor variasjon mellom kommunene.
• Jo mer perifere kommuner, desto lavere grad av lovoppfyllelse. 
• God økonomi kan til en viss grad kompensere, men ikke fullt ut.

Sliter med kommuneplanenes arealdel

Menon mener kommuner sliter mest med å oppfylle lovpålagte oppgaver som krever spesialiserte og tverrfaglige fagmiljøer. 

– Et eksempel på en slik oppgave er utredning av konsekvenser av kommuneplanens arealdel, som uten tilstrekkelig tverrfaglig fagmiljø kan resultere i unødvendig nedbygging av natur og økte klimagassutslipp, heter det i rapporten.

To andre eksempel er barnevern og rus og psykiatri. 

Ønsker gjennomgang av krav

Bakgrunnen for frokostseminaret som KS arrangerte om Menonrapporten er tillitsreformen som regjeringen har satt i gang. 

Regjeringen har nylig sendt ut invitasjon til å være med i frikommuneforsøk. 

Eide minnet på seminaret om konklusjonen til Helsepersonellkommisjonen: 

Det vil bli færre ansatte per pasient og hardere prioriteringer i pleie- og omsorgssektoren framover. Han tok til orde for at regjeringen bør gjennomgå lovkravene.

– Vi trenger veiledere og retningslinjer, men vi må ha en vurdering av samlet sum. Vanskelige prioriteringer overlates til den enkelte ansatt, mens systemet fraskriver seg ansvar. Vi må spørre hvordan de ansatte skal få støtten til å foreta valg, sa han.

Eide påpekte også oppfordringen fra Helsepersonellkommisjonen om politikere ikke bør innføre nye lovkrav og retningslinjer uten å vurdere hvordan de eventuelt vil kreve nye ressurser, er svært sentralt. 

Her kan du se frokostmøtet «trenger vi en tillitsreform?»