Deltid må løses lokalt

– Det er dette vi kunne bli enige om, sier forhandlingsdirektør Per Engebretsen i Unio til Kommunal Rapport.

Et utvalget der LO, Unio, YS, Akademikerne og KS var med, ble ned satt etter tariffoppgjøret i 2008 for å finne og vurdere tiltak mot uønsket deltid. For LO er kampen mot uønsket deltid en hovedsak.

Utvalget har ikke tatt stilling til den betente konflikten rundt helgearbeid. Sykehjem, omsorgsboliger og hjemmetjenesten krever bemanning også i helgene, men ansatte flest vil ikke jobbe mer enn hver tredje helg. Mange steder fører dette til at turnusen ikke går opp, og løsningen blir å bruke deltidsansatte fordi det da blir flere å fordele helgevaktene på.

Uenige om helgearbeid

Mens fagforeningene holder på at ansatte ikke skal jobbe mer enn hver tredje helg, mener KS at deltidsstillingene ville blitt færre dersom alle tok i et tak. Hvis alle jobbet fire helger mer i året, ville problemet langt på vei være løst, mener KS. Men utvalget nøyer seg med å spille ballen over til kommunene.

Utvalget slår fast at arbeid på tvers av enheter, avdelinger og sektorer trolig er det virkemidlet som i størst grad kan redusere deltidsandelen. En spørreundersøkelse blant personalledere og hovedtillitsvalgte antyder også at vikarpooler og økt grunnbemanning er gunstig.

Større stilling i bytte med mer helgearbeid eller lengre helgevakter, ser derimot ut til å bety lite for andelen deltidsansatte. Men dette tiltaket har medført at den gjennomsnittlige stillingsstørrelsen har økt.

Å øke deltidsansattes stilling ved å gjøre vaktene lengre, kan ha en liten positiv effekt. Dette har imidlertid hatt liten innvirkning på gjennomsnittlig stillingsstørrelse. Forklaringen kan være at kommunene har valgt heltidsstillinger framfor å gjøre deltidsstillinger større.

Kommunenes ansvar

Spesialrådgiver Ann-Mari Wold, som satt i utvalget for Fagforbundet, mener kommunene er de nærmeste til å løse deltidsproblemet.

– Arbeidet mot deltid må foregå i den enkelte kommune. En løsning som passer i én kommune, passer kanskje ikke i en annen. Slikt sett finnes det ikke noe fasitsvar, sier Wold.

– Blir ikke ansvaret pulverisert, når løsningen blir overlatt til kommunene?

– Det kan vel hende, men tariffavtalen er veldig klar på at folk som hovedregel skal ansettes i full stilling.

Forhandlingsdirektør Per Engebretsen i Unio sier at partene vil komme tilbake til spørsmålet om deltid i vårens lønnsoppgjør, uten at han vil konkretisere Unios krav.

Mange veier til målet

Fagsjef Bente Stenberg-Nilsen i KS sier at utvalget ikke har gitt klare anbefalinger fordi det er så mange ulike tiltak som virker.

– Det er vanskelig å si at ett virkemiddel er bedre enn et annet. Det eneste fellestrekket vi så i spørreundersøkelsen, er at politisk behandling ser ut til å ha en effekt, sier hun.

– Tror du kommunene vil klare å løse problemet?

– Det tror og håper jeg. Men det krever åpenbart godt partssamarbeid. Der samarbeidet er godt, blir det gode løsninger, sier Stenberg-Nilsen.

Utvalget skulle også kartlegge det reelle omfanget av uønsket deltid. Men spørreundersøkelsen fikk for få svar til å gi sikre svar. Derfor viser utvalget til en Fafo-undersøkelsefra 2009, som viser at 17 prosent av Fagforbundets medlemmer som jobbet deltid ønsket en større stilling.