Savner flere anbud på tjenestepensjon

Ni kommuner har fristilt sine avtaler om tjenestepensjon for å sette dem ut på anbud i høst. Det er omtrent like få som i fjor.

Av KLPs 317 kommuner, vil Risør, Nedre Eiker og Balsfjord sette avtalen ut på anbud. Av Storebrands 35 kunder velger Båtsfjord, Vadsø og Karasjok anbud, og av Vitals 60 gjør Gjerstad, Sykkylven og Eigersund det samme.

Alle på anbud

Konkurransetilsynet tar nå initiativ til å skjerpe konkurransen om offentlige tjenestepensjoner. Det er Storebrand som har brakt spørsmålet inn for tilsynet, med grunnlag i en rapport utarbeidet av Econ Pöyry.

I et brev til Fornyings- og administrasjonsdepartementet ber Konkurransetilsynet om en tolkning av regelverket og praktiseringen av det. Svar er varslet i løpet av høsten.

- Det er viktig å få en avklaring på hvordan regelverket skal forstås på dette området. I brevet til departementet spør vi om det er regelverket det er noe galt ved, eller etterlevelsen, sier seksjonsleder Eivind Stage i Konkurransetilsynet.

I realiteten legger tilsynet et sterkt press på departementet og regjeringen for å endre reglene. Det ber om svar på om, og i tilfelle hvor ofte, løpende kontrakter om offentlig tjenestepensjon skal ut på anbud.

Begrenset konkurranse

Regelverket for offentlige anskaffelser praktiseres i dag slik at tjenestepensjonsavtalene i kommunesektoren løper på ubestemt tid. De fornyes uten anbudskonkurranser, og settes bare ut på anbud dersom kommunene vil bytte leverandør.

- En slik tolkning av reglene vil tillate en praksis som har en negativ virkning på konkurransen i dette store markedet, og redusere muligheter for nye tilbydere i et allerede konsentrert marked for tjenestepensjonsavtaler, sier Stage.

Tilsynet vil ha alle løpende kontrakter om tjenestepensjon ut på anbud med jevne mellomrom.

Hvis departementet velger å akseptere dagens praksis, vil Konkurransetilsynet etter alt å dømme komme med en “påpekning”. Da må departementet redegjøre for hvordan konkurransen skal sikres i dette markedet.

Få konkurranseutsetter

I 2004 ble det åpnet for større konkurranse om offentlige tjenestepensjoner, da flere hindre ble fjernet.

De store aktørene på markedet for private pensjonsordninger, Storebrand og Vital, beveget seg inn på KLPs enemerker. Men samlede overførte reserver mellom de tre selskapene var i 2007 bare 0,5 prosent av totale forsikringsfond i kommunesektoren, ifølge Econ Pöyrys rapport. I private bedrifter er andelen syv ganger høyere. Bare to prosent av kommunene har benyttet muligheten til å konkurranseutsette sine pensjonsordninger de siste to årene.

KS mente i 2005 at det for løpende kontrakter foreligger en plikt til å opptre forretningsmessig. Det innebærer at det ikke skal være nødvendig med full anbudsrunde, men tilstrekkelig å undersøke markedet med jevne mellomrom.