Glemmer skatteattesten

Hedmark Revisjon IKS har gjennomgått anskaffelser i Hamar kommune fra januar 2009 til og med juni 2010 og avdekket en rekke mangler knyttet til dokumentasjon fra leverandørene. Revisjonen kritiserer kommunen for at dette ikke er på plass og anbefaler at den for framtiden sørger for at slik dokumentasjon.

Unnlot konkurranse i 26 prosjekter

Revisjonsrapporten omfatter både drift og investeringer. Revisjonen har undersøkt om anskaffelser over 100.000 kroner er blitt riktig kunngjort etter lovverket og kommunens egen innkjøpsstrategi, og om kommunen er lojal mot de avtaler som inngås.

Revisjonen fant at 82 investeringsprosjekter skulle vært utlyst, mens bare 56 faktisk ble fullstendig utlyst. I 26 prosjekter ble konkurranse gjennom Doffin helt eller delvis utelatt.

Revisjonen påpeker også at det i mange tilfeller ikke er inngått nye rammeavtaler da gjeldende avtaler utløp, og at de for ofte videreføres i kortere eller lengre perioder. Dette mener revisjonen er å regne som ulovlige direkte anskaffelser, og antar at det skyldes for dårlig kapasitet ved kommunens sentrale innkjøpstjeneste.

Lav lojalitet til avtalene

Revisor har også sett på hvor lojale kommunens ansatte er mot de inngåtte avtalene. Rapporten viser at det varierer fra helt nede på 52,52 prosent helt opp til full lojalitet på 100 prosent. Revisjonen definerer 90 prosent som høy lojalitet. I gjennomsnitt makter Hamar kommune ikke å oppnå en så høy lojalitetsgrad som revisjonen mener den bør ha.

I flere tilfeller har kommunen også kjøpt inn tilleggsytelser som overstiger kontraktsverdien med mer enn 10 prosent. Det tyder på at anskaffelsene ikke er godt nok planlagt på forhånd, og at kommunen ikke er dyktig nok til å dokumentere hvorfor de faktiske anskaffelsen overskrider kontraktverdien, mener revisjonen.

Rådmannen innvender at kommunen legger til grunn at innkjøp mellom 100.000 og 500.000 kroner ikke skal lyses ut i Doffin, siden dette er frivillig.