Brøt innkjøpsloven med bleieskiftgaranti

Hver uke klager firmaer kommuner inn for Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA). Alvdal kommune ble denne uka felt for manglende likebehandling og avvik fra konkurransegrunnlaget.

KOFA har også avgjort at Østre Toten, Vestre Toten, Søndre Land, Gjøvik og Nordre Land brøt loven i en anbudskonkurranse om medisinsk forbruksmateriell.

La inn nye kriterier

De fem kommunene kunngjorde 4. juli i fjor en anbudskonkurranse om diverse medisinske produkter til sårbehandling, inkontinens, hudpleie med mer. I anbudsrunden la kommunene vekt på pris, kvalitet, leverandørens betjeningsevne, blant annet i form av opplæring samt på logistikk. I alt seks leverandører kom med tilbud.

Medeco AS vant anbudsrunden, noe kommunene begrunner med produktet for inkontinens som «totaløkonomisk var det beste tilbudet både med hensyn til skiftfrekvensgaranti og kostnadsgaranti på produktene».

Tre av de andre anbydere klagde på avgjørelsen fordi de mener at skiftfrekvensgaranti - hvor ofte de ansatte må skifte bleie på brukeren - og kostnadsgaranti ikke var en del av det opprinnelige konkurransegrunnlaget, men noe som ble krevd etter forhandlingsrunder. I anbudskonkurranser er det ikke adgang til å endre tilbudene etter tilbudsfristens utløp, og deretter ta endringene i betraktning. Dette innebærer brudd på lovens §10-2. I tillegg hadde ikke Medeco AS lavest pris på inkontinensproduktet.

Klagenemnda gir klager medhold i at kommunene har brutt forskrift om offentlige anskaffelser §9-1 ved å gi anledning til å legge inn nye kriterier etter anbudsfristen. Kommunene har også brutt forskriftens § 10-2 ved å vektlegge kriterier som ikke var oppgitt i anbudsgrunnlaget.

Alvdal brøt loven

Alvdal kommune kunngjorde 21. mars i fjor en åpen anbudskonkurranse for bygge- og anleggsarbeider. Arbeidene gjaldt avløpsledninger og pumpestasjoner og overvåking.

Kommunen mottok fire anbud, et av dem fra klager Jan Inge Gjermundshaug AS. Klagers anbud samt to andre baserte seg på at to av de eksisterende pumpestasjonene skulle oppgraderes, slik som forutsatt i konkurransegrunnlaget og på en anbudsbefaring.

Tilbudet Sanden Maskin AS leverte, baserte seg på at de to eksisterende pumpestasjonene hadde tilstrekkelig kapasitet. Dette firmaet kalkulerte ikke inn kostnader til oppgradering i sitt tilbud. Alvdal kommune valgte sistnevnte.

Det ble så gjort en ny anbudsrunde der Sanden Maskin AS også tok med de samme kostnadene. Tilbudet til Sanden Maskin ble valgt på nytt. Dette tilbudet var nesten 300.000 kroner billigere enn klagers tilbud.

Klagenemnda har kommet fram til at Alvdal kommune har brutt kravet til likebehandling i lov om anskaffelser (§5) ved ikke å avvise tilbudet fra Sanden Maskin AS, som hadde materielle avvik fra konkurransegrunnlaget. Alvdal kommune har brutt kravet om forutberegnelighet i lovens §5 og kravet til klagefrist i forskrift om offentlige anskaffelser §17-3.


Bleieskift per døgn

Skiftfrekvensgaranti er antall bleieskift per institusjonsseng per døgn. Dette har betydning for de indirekte kostnadene. Dess færre skift per døgn, dess mindre belastning for personalet. Hva brukerne ønsker var ikke et kriterium i anbudsrunden.

Skrevet av: Siri Baastad