Vi må ha konkurranse på like vilkår

KS-bedrift advarer mot «private monopoler» i avfallssektoren i Kommunal Rapport. Dette er det da heller ingen som har foreslått. Men det er behov for tiltak som sikrer konkurranse på like vilkår.

Norsk Industri er klare på at de beste gjenvinningsløsningene realiseres i sunn og rettferdig konkurranse mellom flere bedrifter. I dag opplever vi et betydelig innslag av sammenblanding mellom monopol og forretningsdrift i kommunale avfallsselskap. Flere kommuner tildeler monopol på håndtering av husholdningsavfall til selskaper de selv eier.

Samtidig tilbyr de samme selskapene kommersielle avfallstjenester i konkurranse med private bedrifter. Dette er uheldig av flere grunner.

For det første stenges private gjenvinningsbedrifter ute fra viktige markeder. Det er altså fare for at lokalpolitikerne slår beina under det private næringslivet i kommunen. For det andre vet ikke kommunen om de betaler for mye for avfallstjenestene, fordi de ikke har innhentet flere tilbud.

For det tredje: En vanlig modell er at kommunene oppretter konsernmodeller, der morkonsernet eier monopolselskap og kommersielle selskap. Sammenblanding av monopoloppgaver og forretningsdrift innen samme selskap eller konsern gir risiko for at innbyggerne vil subsidiere kommunenes kommersielle virksomhet.

En annen utfordring er at de kommersielle datterselskapene kan ha tilgang på ressurser eller infrastruktur på bedre vilkår enn sine konkurrenter. Det er heller ikke uvanlig at daglig leder i morkonsernet er styreleder i både monopolistiske og kommersielle datterselskap.

Dette er konkurransevridende og må ta slutt.

Vårt forslag er i korthet at kommunale foretak som har monopol på innbyggernes husholdningsavfall, ikke samtidig skal kunne drive utstrakt kommersiell næringsvirksomhet. Vi mener det må lages vanntette skott mellom monopoloppgaver og forretningsdrift. Dette vil føre til like konkurransevilkår mellom offentlige og private bedrifter, gi et sunnere avfallsmarked og hindre rolleblanding.