Trenger en god nøkkel

Dager før regjeringen skal legge fram kommuneproposisjonen, er det dragkamp internt om tidenes største innlemming av øremerkede tilskudd, målt i kroner. Ifølge en fersk rapport som Telemarksforsking har laget på oppdrag av KS’ storbyforskningsprogram, vil omfordelingseffektene bli urovekkende store om barnehagetilskuddet går inn i rammetilskuddet.

Mange kommuner vil miste så mye som 10 prosent av barnehagetilskuddet sitt, ifølge rapporten. Det lyder ikke bra, særlig om dette skal ramme noen av storbyene og andre som har satset og fortjener gode muligheter til oppfølging på barnehageområdet.

Som vi skriver i denne avisa, er stykkprisfinansiering den klare anbefalingen fra Telemarksforsking, etter at de har sett på konsekvensene av ulike måter å innlemme barnehagetilskuddet i det kommunale rammetilskuddet på.

Flere modeller anbefalt av fagfolk er i seg selv bra. Å innføre stykkprisfinansiering i kommunesektoren vil imidlertid være et grep som strider med målet om et velfungerende lokaldemokrati. Med stykkpris forsvinner muligheten til lokale prioriteringer.

Øremerking har virket bra i den perioden barnehagedekningen måtte opp. Nå er det på tide å flytte barnehagepengene inn i rammetilskuddet. Dermed får lokalpolitikerne innflytelse på hvordan pengene brukes.

Selv om det er en stor utfordring å utforme et regelverk uten at det blir for komplisert, så bør inntektssystemet ta hensyn til at det er store forskjeller på kommunene. Det blir feil å ha kriterier i inntektssystemet som favoriserer kommuner som har bygd ut betydelig færre barnehageplasser enn andre, og bidrar til å holde liv i tradisjonelle kjønnsrollemønster.

Derfor håper vi at departementet til uka vil presentere en kostnadsnøkkel som er oppdatert og faglig god. Omfordelingen som må til for å få et forbedret inntektssystem, må samtidig smøres ved at regjeringen legger ekstra penger i potten.

Skrevet av: Kommunal Rapport