Annonse
Debatt
Regionsabotørene
Tilhengerne av store regioner mener fylkesmennene bidro til å hindre en omfattende reform. Nå bruker KS en million kroner på granske deres rolle.
Det er vanskelig å tolke det annerledes når KS ber Norsk institutt for by- og regionsforskning (NIBR) granske hva slags rolle fylkesmennene har spilt i beslutningsprosessen rundt forvaltningsreformen. (Omtalt i Kommunal Rapport i forrige uke.)
Gjennom forskningsprosjektet ønsker KS blant annet svar på hvordan fylkesmennenes oppfatning av sin egen rolle virker inn på lokaldemokratiet.
Spørsmålene NIBR blir bedt om å finne svar på, levner ingen tvil om hvilke motiver som ligger bak initiativet fra KS-styret. KS er kraftig provosert over at statens representanter i fylkene så klart tok stilling mot regionreformen, og gir fylkesmennene mye av skylden for at reformen endte i et gedigent mageplask.
Det er likevel oppsiktsvekkende at KS setter i gang et omfattende forskningsarbeid, med en prislapp på nærmere en million kroner, for å dokumentere det organisasjonen oppfatter som fylkesmennenes sabotasjevirksomhet.
Uansett hva NIBR-forskerne kommer fram til, vil rapporten neppe bidra til å bedre samarbeidsklimaet mellom fylkesmennene og politikerne i kommuner og fylker.
Det er den siste høringsuttalelsen fra fylkesmennene som har fått det til å toppe seg for KS. I uttalelsen argumenterer fylkesmennene hardt for å beholde sine fagmiljøer. Samtidig påpeker de at debatten rundt regionreformen har dreid seg for lite om statens ansvar for rettssikkerhet og sosial trygghet.
Styremedlem Odd Arild Kvaløy i KS (Sp) sier rett ut at han oppfatter uttalelsen som arrogant, og at fylkesmennene viser liten respekt for lokale folkevalgte organer.
Striden blir ikke mindre pikant av at fylkesmann i Østfold, Anne Enger, har frontet fylkesmennenes sak. Den tidligere Sp-dronningen sjokkerte mange av sine partifeller da hun offentlig gikk ut mot en av de store prestisjesakene til sitt partis kommunalminister.
Striden mellom fylkesmennene og lokalpolitikerne er på ingen måte av ny dato. Mange politikere i kommuner og fylker mener statens representanter har tatt seg til rette på stadig flere områder. Samtidig opplever de at en overivrig kontrollmyndighet hindrer fleksible og gode lokale løsninger. Kvaløy setter ord på denne frustrasjonen når han fastslår at fylkesmannsembetet burde vært avviklet allerede da fylkeskommunen ble opprettet i 1976.
Når KS tar initiativ til et slikt forskningsprosjekt er det likevel først og fremst et forsøk på å posisjonere seg for neste runde i regiondebatten. Det mislykkede forsøket på å etablere store regioner gjør at denne debatten vil fortsette med full styrke i årene som kommer.
Både Frp og Høyre har varslet at nedleggelse av fylkeskommunen vil stå høyt på deres dagsorden dersom de får flertall etter valget neste år. Frp har i tillegg gjort det klart at deres mål er å halvere tallet på kommuner. Også Venstre-leder Lars Sponheim mener det er nødvendig å ta grep for å få flere kommuner til å slå seg sammen. Samtidig gjør de ivrigste fylkespolitikerne et siste, desperat forsøk på å redde regionreformen. Halmstrået regiontilhengerne nå klamrer seg til, er håpet om å bli såkalt forsøksregion.
Den evige dragkampen om makt og oppgaver mellom forvaltningsnivåene kommer dermed til å fortsette. Trolig håper KS-ledelsen at rapporten NIBR presenterer i april neste år kan brukes til å kneble fylkesmennene ved neste korsvei. For dem er det vel verdt en million kroner.
