Råder kommunene til å drive aktiv eierskapspolitikk

Vårt råd er at kommunene bør drive en aktiv eierskapspolitikk og ikke ukritisk verken opprette eller avvikle selskaper.

KS Eierforum er et kompetansenettverk for kommuner som ønsker å hente erfaringer når det gjelder å utvikle en aktiv eierskapsrolle, hvor strategisk eiergrep kan være både å opprette og avvikle selskaper.

KS Eierforum legger til grunn at det å være en god og aktiv eier innebærer kontinuerlig å vurdere sitt eierskap gjennom en bevisst eierskapsstrategi. Et grunnleggende spørsmål som det bør være tverrpolitisk enighet om, er hva som er formålet med selskapene og om den organisasjonsform som er lagt til grunn, er tilpasset eiers formål med virksomheten. Dersom ikke virksomheten oppfyller de formålene som ligger til grunn for selskapet, bør selvfølgelig en konsekvens være at kommunene selger seg ut eller avvikler heleide selskaper.

Formålsvurderinger for en virksomhet kan også gå motsatt vei, nemlig at en bestemmer seg for å skille ut fra avdeling til selskap. En kontinuerlig vurdering vil også være om dagens selskapsform har den ønskede eierstyringsramme, eller om endringer i selskapsform vil gi bedre resultat. I kommuner som er aktive på eierskapssiden, er slike kontinuerlige vurderinger en svært viktig del av det å være en god eier.

Ett styringsinstrument for eier er aktiv bruk av eierskapsmeldinger. Utviklingen og bruk av eierskapsmeldinger er kompetansekrevende, men svært nyttig for å sikre forankring for eierskapsarbeidet.

KS Eierforum har gitt ut 18 anbefalinger om godt eierskap for kommunal sektor. Her anbefaler vi blant annet at alle kommuner utvikler eierskapsmeldinger som et verktøy for aktivt eierskap og formålsvurderinger for enkeltvirksomheter. Dette innebærer selvfølgelig at man kontinuerlig vurderer sin organisering og sitt eierskap, herunder også hvorvidt virksomhetens formål nås gjennom organisering.

Hovedformålet med KS Eierforums samling 8. og 9. mai, som journalisten var invitert til å delta på, var å bidra med inspirasjon til å sette eierskap på dagsordenen gjennom nettopp bruk av eierskapsmeldinger. Fem kommuner fortalte om deres grep for å sette eierskap på dagsordenen.

Eierskapspolitikk er fortsatt nybrottsarbeid i offentlig sektor, og KS Eierforum skal være en arena for å videreutvikle det kommunale eierskapet og ikke drive retorikk omkring selskapsetablering.

Skrevet av: Rolf Erling Andersen