Profesjonelle styrer i kommunal sektor

KS Eierforum har i en ny anbefaling som hovedmålsetting å sikre og hjelpe kommunen til å ivareta ansvaret for å fylle begrepet «profesjonelt styre» med et innhold som er tilpasset det kommunale eierskapet.

Å påta seg et styreverv i et aksjeselskap eller interkommunale selskap, er et personlig verv. Det betyr at man ikke representerer verken partier, kommunen eller andre interessenter, men ivaretar bedriftens interesser på best mulig måte, sammen med resten av styret og ut fra selskapets formål. Det følger naturlig av at profesjonelt eierskapet utøves gjennom eierorganer.

Mange nye styremedlemmer er usikre på rammene og innholdet i det å sitte i et styre. Eier har et betydelig ansvar for å gi informasjon omkring disse rammene. Dette innebærer at eier foretar en nødvendig analyse av selskapets formål og eiers forventninger som grunnlag for å sette sammen et profesjonelt styre.

Eier har også ansvar for å sørge for at styret fungerer som et kollegialt organ. En forutsigbar og faglig forankret styreoppnevnelse vil skape trygghet innad i styret ved nyrekruttering og sørge for at den nødvendige kompetansen er representert.

Styreansvaret er hjemlet i aksjeloven og loven om interkommunale selskaper. Et styre skal ha generalist- og fagspesifikk kompetanse.

Formålet for de kommunale selskapene er ulikt, fra for eksempel finansielt, politisk eller mer samfunnsnyttig motivert eierskap. Det innebærer at kompetanse sees i lys av selskapets formål. Et profesjonelt sammensatt styre har kompetanse som er nødvendig for å oppfylle eiers forventninger.

Styret er også et kollegialt organ, og kompetanse skal også sees i lys av hver enkelt medlems personlige bidrag i form av spesifikke egenskaper.

Følgende er forslag til styremedlemmenes samlede kompetanse og personlige egenskaper, som utgangspunkt for eiers vurdering av styresammensetning. Hvis ikke nødvendig kompetanse er til stede i utgangspunktet, skal ansvaret allikevel forelegges, og det skal gis tilbud om opplæring der det er nødvendig.

Krav til kompetanse:

• Kunnskap om aksjeloven, IKS-loven, kommuneloven, andre relevante lover, samt forskrifter og avtaler som har betydning for selskapets drift.
• Kunnskap om selskapets formål, vedtekter, organisasjon og historie.
• Kompetanse om private og kommunale regnskapsprinsipper, evne til å lese økonomiske utviklingstrekk og foreta nødvendige grep.
• Kompetanse på offentlig forvaltning og de politiske og samfunnsmessige utfordringene til enhver tid.
• Spesialistkompetanse og erfaring på et eller flere områder som for eks. jus, økonomi, markedsføring, forvaltning, kommunalkunnskap, teknikk, HMS, ledelse, organisasjon.
• Kunnskap om trender og utviklingstrekk innenfor bransjen.
• Kunnskap om konkurrerende virksomheter.

Krav til egenskaper:

• Glede av, og vilje til å jobbe for, å oppnå gode resultater.
• Glede av å få tilført kontinuerlig kompetanse.
• Mot til å stille kritiske spørsmål til daglig leder og andre i styret.
• Glede av å finne fram til løsninger som styret samlet kan gå for.
• Evne til å stille spørsmål uten å ha svaret.
• Evne og vilje til å prioritere tid til arbeidet i styret.
• Høy integritet, herunder evnen til å tie om forretningsmessige transaksjoner og strategiske beslutninger.
• Evne til å akseptere at en ikke alltid tilhører flertallet og dersom noe går galt, frafalle behovet for å påpeke «hva var det jeg sa».
• Evne til å gi selskapet et godt omdømme.
• Evne til å tilegne seg spesiell kompetanse om selskapet
• Akseptere at styreleder er styrets talsmann utad.

Skrevet av: Rolf Erling Andersen