Ny veiledning for kommunale gebyrforskrifter for vann og avløp

Norsk Vanns nye veiledning viser hvordan kommunene kan bygge opp et gebyrregelverk basert på de mange valg og prioriteringer som må gjøres.

Norsk Vann får stadig spørsmål fra kommuner som ønsker å få råd i arbeidet med lokale gebyrforskrifter, og har derfor utgitt «Veiledning i utarbeidelse av kommunale gebyrforskrifter for vann og avløp» (Norsk Vann rapport 179/2011).

Den generelle anbefalingen er at kommunens gebyrregelverk skal gi en rettferdig fordeling av kostnadene mellom de ulike abonnentgruppene, som igjen reflekterer kommunens kostnader med utbygging av nødvendig infrastruktur og leveranse av tjenestene. I tillegg bør abonnentene oppleve at gebyrsystemet er rettferdig mht. forbruket av vann. Disse to hensynene må derfor balanseres.

Summen av engangsgebyrer for tilknytning og årsgebyrer skal dekke kommunens selvkost. Det er viktig at gebyrinntektene er så jevne og forutsigbare som mulig, noe som tilsier at satsene for engangsgebyr for tilknytning bør være relativt lave. Kommunens inntekter bør i hovedsak dekkes inn via årsgebyrene. Det anbefales at kommunene har en todelt gebyrmodell for årsgebyr og at innretningen på fastleddet benyttes som hovedvirkemiddel for å få til en rettferdig fordeling av kostnader mellom abonnentgruppene.

Veiledningen inneholder tre ulike verktøy som skal gjøre det enklere for kommunene å utforme og revidere gebyrregelverket:

•Veiviser for utforming av gebyrmodell for engangsgebyr for tilknytning og årsgebyr

• Mal for oppbygging og innhold i en gebyrforskrift

• Regneark for beregning av virkningen av ulike typer gebyrmodeller og for beregning av gebyrsatser for årsgebyrets fastledd og forbruksledd.

I veiledningen gis det også råd til kommunene om gebyrinformasjon til abonnentene, jf. Forbrukerrådets kommunetest som viser at det gis for dårlig informasjon til innbyggerne om vann- og avløpsgebyrene i dag.