Ignorerer revisjonen

Flertallet i formannskapet i Halden vedtok torsdag å innstille til kommunestyret at regnskapet for 2010 skal godkjennes.

Regnskapet viser et driftsunderskudd på 13 millioner kroner. I tillegg har kommunen inntektsført 14 millioner kroner som revisjonen mener det ikke er dekning for – og avdrag på lån er redusert med 19 millioner kroner ved hjelp av en lovlig beregningsmetode som revisjonen likevel ikke anbefaler.

Opposisjonen nedstemt

Under formannskapsmøtet torsdag fremmet Vibeke Julsrud (De Grønne) et forslag om å ta hensyn til revisjonens forbehold. Forslaget fikk bare De Grønne, Høyre og Venstres stemmer i formannskapet. De Grønne og Venstre fremmet deretter egne protokolltilførsler.

“Det bør være klart for de fleste i posisjonen i Halden har bragt kommunen inn i et økonomisk uføre som vil skade tjenestetilbudet til innbyggerne flere år fremover”, heter det i protokolltilførselen fra Roar Günther Andersen (V).

De Grønne mener i sin protokolltilførsel at måten å beregne avdrag på er i strid med det såkalte generasjonsprinsippet i kommunale regnskap.

Om Halden kommune hadde fulgt revisjonens anmerkninger, ville kommunen stått igjen med et udekket beløp som den ikke har fond til å dekke. Halden ville i så fall vært et skritt nærmere Kommunaldepartementets svarteliste, Robek.

Aldri hørt om liknende

Regnskapet skal videre til formannskap og kommunestyret for godkjenning. Daglig leder i Norges kommunerevisorforbund (NKRF), Ole Kristian Rogndokken, mener det er prinsipielt betenkelig om kommunestyret ikke kommer til å ta hensyn til revisjonens bemerkninger.

– Dette er en prinsipielt viktig problemstilling. Jeg kjenner ikke den konkrete saken i Halden, men jeg har aldri vært borti at et kommunestyre ikke har hørt på revisor. Jeg kan ikke si at det aldri har skjedd, men det er ikke dagligdags.

Rogndokken peker på at kommunerevisjonen i Halden har gitt den nest strengeste tilbakemeldingen som er mulig. Det eneste som er verre enn å gi en “bemerkning”, er å anbefale at hele regnskapet underkjennes. En bemerkning blir gjerne gitt når feilen i regnskapet ikke er stor nok til å underkjenne det hele.

Men om kommunestyret blåser i revisjonen, får det ingen konsekvenser for kommunen.

– I privat sektor kan revisor si fra seg jobben, men i kommunene har vi ikke den ordningen. Det er opp til kommunestyret å vedta hva det vil. Kommunestyret kan enten sende regnskapet tilbake og be om å få et nytt, i tråd med revisors bemerkninger – eller ignorere revisor, sier Rogndokken.