Utelukker ikke endring av offentlighetsloven

Fremskrittspartiets Ketil Solvik-Olsen har bedt justisministeren om å svare på hvorfor offentlige selskaper uten fast ansatte ikke trenger å følge offentlighetsloven.

«Kommunal Rapport har avdekket at 1.044 kommunalt eide virksomheter som innfrir lovens hovedregel, likevel ikke er omfattet av loven. (…) I 2010-regnskapet står selskapene oppført med til sammen 24,9 milliarder i egenkapital», skriver Solvik-Olsen.

Les også:Milliarder kontrolleres uten innsyn

Justisminister Grete Faremo har nå besvart spørsmålet.

– For tidlig å konkludere

I svaret viser justisministeren til forarbeidene til ny forskrift til offentlighetsloven. Her heter det blant annet:

«I kravet om at det må dreie seg om fast tilsette i administrativ stilling ligg det at eit selskap med ein eller fleire fast tilsette, men der ingen av disse har administrative stillingar, til dømes eit selskap som berre har ein fast tilsett gartnar eller vaktmeister, ikkje vil vere omfatta av lova. Bakgrunnen for dette er at ei praktisk etterleving av offentleglova krev administrativt personale som kan følgje ho opp i det daglege».

Justisministeren mener det fortsatt er nødvendig at selskaper uten praktiske forutsetninger til å praktisere offentlighetsloven i det daglige, bør unntas. Hun påpeker at hovedregelen, nemlig at offentlige selskaper omfattes av loven, fortsatt er forholdsvis ny.

«Etter mitt skjønn er det for tidlig å trekke en konklusjon om at virkeområdet for offentleglova skal omfatte også selvstendige rettssubjekter uten fast ansatte i administrativ stilling», uttaler justisministeren i svaret.

Millionkapital uten ansatte

Flere holdingselskaper befinner seg på listen over selskap som er unntatt fra innsyn. Sortert etter omsetning i 2010, omsetter de ti øverste selskapene på lista 3,6 milliarder kroner:

1. Oppland Energi AS (924 223 000)
2. Nord Jæren bompengeselskap AS (416 429 000)
3. Trøndelag bomveiselskap AS (412 416 000)
4. Oslo lysverker AS (398 107 000)
5. Bergen bompengeselskap AS (393 168 000)
6. Lågen og Øvre Glo kraftproduksjon (318 391 000)
7. Østfold Bompengeselskap AS (278 872 000)
8. Aust-Agder Vegfinans AS (170 495 000)
9. Haugalandspakken AS (160 962 000)
10. Tønsberg Hovedvegfinans AS (148 325 000)

Nå deler vi kunnskapen

Justisminister Faremo mener det er viktig å huske på at selv om et offentlig selskap ikke omfattes av offentlighetsloven, så vil loven likevel gjelde for korrespondanse mellom selskapet og andre aktører som er offentlighetsloven. Med andre ord, slik innsynsretten fungerte etter den gamle offentlighetsloven av 1970.

I et brev til kommunal-rapport.no har ministeren tidligere gjort det klart at departementet ikke har vært kjent med hvor mange selskaper som faller utenfor loven. I svaret til Fremskrittspartiets Ketil Solvik-Olsen gjentar ministeren dette:

«For ordens skyld nevnes at jeg ikke har grunnlag for å kommentere de opplysninger om antall kommunale virksomheter som faller utenfor loven, som er referert i spørsmålsstillingen», uttaler justisministeren.

Kommunal-rapport.no vil nå sende grunnlaget for opplysningene om kommunale virksomheter utenfor loven, i et eget brev til ministeren.