Pensjonskasse nekter innsyn

Avisene Varingen og Adresseavisen har klaget Trondheim kommunale pensjonskasse inn for Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, fordi den offentlige institusjonen nekter innsyn i dokumenter.

Pensjonskassen mener den ikke hører inn under offentlighetsloven.

«Trondheim kommunale pensjonskasse er en selvstendig enhet som kan sidestilles med et forsikringsselskap. Vi er derfor ikke underlagt bestemmelsene i offentleglova», skriver administrerende direktør Helge Rudi i innsynsavslaget.

Avisene bestrider denne tolkningen og viser til at offentlighetsloven omfatter rettssubjekter som kommunene kontrollerer – enten ved mer enn halvparten av stemmene i det øverste organet, eller ved rett til å velge mer enn halvparten av medlemmene med stemmerett i det øverste organet i rettssubjektet.

Avisene påpeker videre at kommunen utnevner fire av seks styremedlemmer i pensjonskassen, inkludert styreleder og nestleder.

Ikke nevnt

I forarbeidene til lovverket er ikke pensjonskasser nevnt, verken i den offentlige utredningen eller odelstingsproposisjonen fra Justisdepartementet. Det er ingen tvil om at offentlige selskaper som driver i konkurranse med andre ikke er omfattet offentlighetsloven, men departementet nevner bare Statoil og Telenor som eksempler.

Harald Hove, som ledet utvalget som i 2003 la fram forslaget til den nye offentlighetsloven, er klar på at pensjonskassen i Trondheim er underlagt offentlighetsloven. Venstre-politikeren og advokaten påpeker at dette ikke nødvendigvis betyr at avisene vil få innsyn i pensjonskassens disposisjoner. Men pensjonskassens syn om at den i det hele tatt ikke er underlagt offentlighetsloven, møter lite sympati hos Hove.

– Pensjonskassen er både helt eid og under kontroll av kommunen. Det klare utgangspunktet er at den er underlagt offentlighetsloven. Det avisene skriver i sin klage til Fylkesmannen, virker korrekt, sier Hove.

Han vil ikke kommentere hvorvidt det skal gis innsyn i enkeltinvesteringer, men er klar på at policyspørsmål og overordnede vurderinger – som etiske regler – vil være offentlige opplysninger.

Vil ikke kommentere

Administrerende direktør Helge Rudi i Trondheim kommunale pensjonskasse ønsker ikke å kommentere saken nå. Han viser til at spørsmålet er prinsipielt, om pensjonskasser generelt hører inn under offentlighetsloven.

Pensjonskassen har nå sendt et tilsvar til Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, som nå behandler innsynsbegjæringen.