Nyheter
Må gi ut «interne» dokumenter
Kommunene kan ikke lenger nekte offentligheten å se alle dokumenter som sendes fra ett kommunalt organ til et annet.
Dette er en vesentlig utvidelse av innsynsretten, sier rådgiver Kathrine Holm i Norsk Presseforbund til Kommunal Rapport.
Fram til nå har kommunene hatt adgang til å nekte andre innsyn i alle dokumenter som sendes mellom kommunale organer. Formålet har vært å verne den interne saksbehandlingen på et tidlig tidspunkt, før vedtakene gjøres.
Men det er slett ikke alle interne dokumenter som er et ledd i den interne saksbehandlingen. Bare dokumenter som faktisk er det, kan nå unntas offentlighet.
Hvis avsender eller mottaker har selvstendig beslutningsmyndighet i den saken dokumentet dreier seg om, skal det ikke lenger regnes som internt.
Hva som kan unntas som internt, avhenger altså av sakens art, poengterer Holm.
Skolesaker
Følgende eksempel kan illustrere hva dette betyr i praksis:
En skole har delegert beslutningsmyndighet i saker som gjelder undervisning, men ikke i plan- og budsjettsaker.
Når skolen protesterer mot planene om en ny vei forbi skolen, eller ber rådmannen om mer penger, kan dette unntas som ledd i kommunens interne saksbehandling.
Noe annet er det hvis skolen sender et notat til skolesjefen om hvorfor det gikk så dårlig på de nasjonale prøvene og hva den vil gjøre for å forbedre dem. Dette kan ikke regnes som internt, siden det berører et område skolen selv har beslutningsmyndighet på. Notatet er derfor offentlig, med mindre det må unntas av andre grunner.
Men det hjelper lite, hvis presse og publikum ikke får vite at notatet finnes. Heller ikke den nye loven pålegger kommunene å journalføre dokumenter de anser som interne. Det er en vesentlig svakhet ved den nye loven, mener Norsk Presseforbund.
Vi oppfordrer alle til å journalføre interne dokumenter også. Cirka halvparten av departementene gjør det, og mange kommuner også, sier Holm.