Fryktet skinndemokrati

I november i fjor ble Gøril Bertheussen ansatt som rådmann i Tromsø, uten at stillingen var lyst ut. Dette skapte sterke reaksjoner i mediene, og Sivilombudsmannen tok på eget initiativ opp saken og ba om en redegjørelse fra kommunen.

I redegjørelsen forsikrer Hausberg om at ekstern utlysning av stillinger er hovedregelen i kommunen, men at de gjorde et unntak denne gangen. Han legger til grunn at Bertheussen var konstituert rådmann i 18 måneder før fast ansettelse ble aktuelt. Årsaken var at kommunestyret hadde vedtatt å innføre parlamentarisme etter valget i fjor høst, noe som ville ført til at rådmannsstillingen ble borte.

Men det ble ikke enighet om å innføre parlamentarisme, og kommunen ønsket dermed å gi Bertheussen fast ansettelse. Tidligere erfaringer med langtrukne prosesser for å få ansatt rådmann, gjorde at kommunen ønsket å unngå det denne gangen.

I brevet til Sivilombudsmannen legger Hausberg også vekt på den store støtten den konstituerte rådmannen hadde:

«Med en slik støtte til konstituert rådmann, anså både jeg og mange andre at ekstern utlysning ville være en skinndemokratiprosess der potensielle søkere i stor grad ville anse konkurransen som avgjort på forhånd.»

Ikke lovfestet

Tromsø kommune kan ha brutt kvalifikasjonsprinsippet og likhetsprinsippet. Det er ingen bestemmelser i arbeidsmiljøloven som sier noe om plikt til ekstern utlysning av ledige stillinger. Likevel plikter kommunene å finne fram til den best kvalifiserte søkeren, og reelle hensyn tilsier derfor offentlig utlysning, påpekte Sivilombudsmannen i forbindelse med en lignende sak i 2005.

Likhetsprinsippet innebærer at alle potensielt kvalifiserte søkere skal ha lik mulighet til å søke på stillinger i det offentlige.

Ordføreren argumenterer i brevet med at ansettelsen ble gjort ut fra en vurdering av hva som var best for kommunen totalt sett. Han viser til at en rådmannsansettelse er spesiell, fordi vedkommende skal fungere som øverste leder av organisasjonen og samtidig svare ovenfor politiske organer.

«Dermed har kommunestyret en rett og plikt til å bruke sitt skjønn og vurdere hvordan tilsetting skal skje mhp akkurat denne stillingen», skriver Hausberg.

Sivilombudsmannen regner med å avgi uttalelse om saken om to-tre uker.

Skrevet av: Eli Kristine Korsmo