Sørum får flat struktur til å funke

– Vi har en organisasjon som fungerer greit og som vi er fornøyde med. Den er styrbar, sier konstituert rådmann Helga Soldal til Kommunal Rapport.

Sørum holdes fram som stjerneeksempelet på vellykket flat struktur i en fersk rapport Agenda Kaupang har laget for KS. Agenda tror det henger sammen med at kommunen har mange toppledere og små resultatenheter, i snitt 16 årsverk. Virksomhetslederne har ikke ansvar for flere enn de klarer å håndtere, og får samtidig god oppfølging fra sine seksjonssjefer.

Sørum har fått dreis på balansert målstyring. Her er det mange konkrete mål og god rapportering. Interkommunalt samarbeid brukes som en strategi for utvikling.

Politikerne er organisert i sektorutvalg. De får flere alternative forslag til løsninger fra administrasjonen, noe som er sjelden kost i andre kommuner.

Akershus-kommunen med 14.000 innbyggere forlot etatsmodellen alt i 1996 og har nå rådmann, åtte seksjonsledere og 45 virksomhetsledere.

Seksjonslederne har delegert myndighet fra rådmannen på sine respektive områder, men delegerer den videre til virksomhetslederne. I praksis har virksomhetslederne fullt ansvar for økonomi, fag og personal. Derfor er Sørum flat, ifølge Agendas definisjon, selv om kommunen selv hardnakket holder på at de ikke har en tonivåmodell, ifølge Soldal.

Ifølge konsulentselskapet er det delegasjonsreglementet, ikke organisasjonskartet, som er viktig. Åtte av ti kommuner med flat struktur har kommunalsjefer eller seksjonssjefer, og de aller fleste av dem har sektoransvar. Men så lenge de ikke griper inn i den daglige driften, regnes organisasjonen som flat.

Tidligere undersøkelser har vist at delegering fungerer godt, og at virksomhetslederne takler det økte ansvaret de fikk da kommunene flatet ut fra rundt 2000. Utfordringen er å koordinere, utvikle og styre tjenestene politisk.

Rannveig Eidet gikk nylig av med pensjon etter 12 år som rådmann i Sørum. Hun mener avgåtte fotballtrenere og rådmenn bør avstå fra intervjuer, og nekter å fortelle hva som er nøkkelen til Sørums suksess.

Konstituert rådmann Helga Soldal gir følgende forklaring til:

– Vi har satset på ledelse, helhet og tverrfaglig samarbeid om brukerne. Vi har god dialog med politisk nivå, gode delegasjonsreglementer og mange systemer og strukturer som skal hjelpe lederne til å bruke hele handlingsrommet.