Skisserer tre kommunemodeller

Debattheftet, med tittelen «Ei kommuneinndeling - mange kommunale strukturer» er laget av Andreas Hompland og Jon Naustdalslid ved Norsk institutt for by- og regionforskning (NIBR).

Forfatterne åpner med at vi har mange flere strukturer enn kommuneinndelingene. Oppgavestrukturen går ut over kommunegrensene, statens institusjoner i kommunene følger ikke alltid kommunene, og innbyggernes identitet kan være bredere eller smalere enn kommunegrensen. De ser for seg tre mulige veier som debatten om kommunestruktur kan gå:

Nullversjonen: Debatten om kommunesammenslåinger er lagt død, og inndelingen ligger fast. Men oppgavene vil endre seg. I denne versjonen vil ikke kommunene få nye oppgaver, men det vil skje en avkommunalisering. Oppgavene blir overtatt av statlige, fylkeskommunale, interkommunale, kommersielle, private eller frivillige aktører. Det politiske selvstyret og symbolikken blir igjen i kommunene.

Hybriden: Kommune-Norge blir delt mellom klient- og kundekommuner på den ene siden og verts- og leverandørkommuner med overordnede oppgaver på den andre siden. Flere oppgaver blir løst i interkommunalt samarbeid, felleskommunale aksjeselskaper, regionale samarbeid og privat-offentlig samarbeid. Resultatet er et konglomerat av prøveordninger og løsninger som går på kryss og tvers både geografisk, institusjonelt og juridisk.

Fusjonen: Større kommuner som får flere oppgaver. Her er det også plass til grendeutvalg og bydelsutvalg som tar seg av de helt nære oppgavene.