Ler av norsk iver etter samkommunen

Kommuneforsker Siv Sandberg ved Åbo Akademi i Finland hjelper den norske regjeringen med å skrive lovgrunnlaget til den norske samkommunen. Men på et seminar om kommunestruktur i Helsingfors i forrige uke kunne hun fortelle at finnene ler litt av nordmennenes iver etter samkommunen. I Finland er nemlig ikke samkommunen særlig populær, selv om den er mye brukt.

– Samkommune betyr selvfølgelig noe helt annet i Finland enn i Norge. Her tar den seg av tunge oppgaver som sykehus. Problemet er at samkommunene ofte blir for sterke, også lever de sitt eget liv, sier Sandberg. Før hadde Finland 400 samkommuner. Nå er de nede i 160.

– Trenden nå er vertskommunemodellen. For eksempel har Åbo kommune redningstjenesten for nesten 30 kommuner, sier Sandberg.

I Finland ser de det slik at Norge er så panisk redd for kommunesammenslåinger at de til og med vil ha samkommune. Men Sandberg mener dagens to samkommuner i Nord-Trøndelag er greie små samkommuner. Og den finske lovgivningen rundt interkommunalt samarbeid er bedre enn den norske. Derfor skjønner hun at regjeringen er interessert i dette.

– Men hvis samkommunen knyttes til samhandlingsreformen er jeg mer skeptisk. Da styrer den tunge oppgaver, og der har vi som sagt mindre gode erfaringer her i Finland. Både styrbarhet, demokrati og effektivitet kan lide, sier Sandberg.

Hun mener at samkommunen da vil skape et fjerde nivå det kan bli vanskelig å holde orden på.