KS: Nei til samkommune

Mot administrasjonens klare anbefaling avviste et samlet KS-styre på møtet 2. juni forslaget om å lovfeste samkommunemodellen.

– Administrasjonen anbefalte lovfesting med forutsetninger som hovedstyret mente var vanskelige å innfri, sier styreleder Halvdan Skard (Ap) til Kommunal Rapport.

Han sier at hovedstyret legger vekt på prinsipielle argumenter når de avviser lovfesting. De mener samkommunen vil svekke lokaldemokratiet.

Svekke lokaldemokratiet

«Lokaldemokratiet skal ivaretas gjennom direkte folkevalgte organer», fastslår KS-styret, og er bekymret for at en indirekte modell som samkommunen vil bli lukket og mangle legitimitet og handlekraft.

Styremedlem Oddleif Olavsen (H) fra Nordland sier han er én av initiativtakerne til forslaget i styret.

– Vedtaket står godt som uttrykk for KS’ syn. Personlig mener jeg samkommunen er et svært ineffektivt svar på at vi har så mye som 430 kommuner her i landet, sier han.

Nestleder Bjørg Tysdal Moe (KrF) har uttalt seg kritisk til samkommunen tidligere.

– Dialogen i hovedstyret viste veldig klart et ønske om ikke å svekke lokaldemokratiet og direkte folkevalgt styring, sier hun.

Hun mener ordningen kan fortsette som forsøk, men at en lovfesting vil bety en politisk anbefaling av modellen.

KS-styret ønsker flere forsøk med modellen enn de to i Innherred og Midtre Namdal i Nord-Trøndelag, og åpner dermed for lovfesting senere.

Kommunesammenslåing

Samkommunen har i arbeidet med samhandlingsreformen vært Sps alternativ til sammenslåing. Dersom kommunene ikke får denne muligheten til å løse nye oppgaver, kan det åpne for flere sammenslåinger.

– Det vet vi ikke. Kommunene vil fortsatt kunne velge mellom sammenslåing og interkommunalt samarbeid, sier Skard.

Bjørg Tysdal Moe mener at en lovfestet samkommunemodell vil bli et hinder for sammenslåinger.

– Samkommunen blir enda et ledd mellom interkommunale selskaper og sammenslåing. Hvis kommuner vurderer å gå inn i en samkommune, har de kanskje kommet så langt at de burde vurdere å gå sammen i én kommune, sier hun.

Heller ikke styremedlem Hanne Braathen, Sp-ordfører i Storfjord, har noe imot flere sammenslåinger.

– Hvis kommunene selv ønsker det, så er sammenslåing bedre enn samkommunemodellen. Det blir klarere linjer med ett direkte folkevalgt organ. Men interkommunale løsninger er jo også en valgmulighet, sier hun.

Samtidig som KS-styret avviser samkommunen, setter de administrasjonen i gang med å kartlegge hva som hindrer og hva som stimulerer sammenslåinger i dagens inntektssystem.

Departementet spent

Kommunaldepartementet vil ikke kommentere KS-styrets vedtak nå.

– Vi vil se nøye på begrunnelsen når høringsuttalelsen kommer. Vi vil gjøre våre vurderinger når vi har gått gjennom alle uttalelsene, sier statssekretær Dag-Henrik Sandbakken (Sp).

Han mener at samkommunemodellen vil gi kommunene et godt verktøy til å løse sine oppgaver, men påpeker at det vil være helt frivillig å bruke det.

KS-styrets avvisning vil gjøre det svært vanskelig for regjeringen å lovfeste samkommunen, slik departementet har foreslått.

Høringsfristen er 1. oktober.