Krangler om ny tomt til Ikea

Nabokommunene Sandnes, Sola og Stavanger har alle åpnet for at Ikea får flytte fra sin nåværende beliggenhet i Sandnes til en ny tomt på Stavanger-siden av næringsområdet Forus. Tomta er frigitt til næringsformål, ferdig opparbeidet og inne i reguleringsplan som er vedtatt med 58 mot seks stemmer i bystyret i Stavanger.

Dette til tross for innsigelse fra Fylkesmannen i Rogaland, som sier nei til planene på grunn av miljø- og trafikkhensyn og sentrumsutvikling. Etter gjentatte mislykkede forhandlinger kom Miljøverndepartementet til Stavanger i oktober. Partene var splittet under møtet, og nå er det opp til departementet å skjære gjennom.

– Vi er vitne til en grov forskjellsbehandling i forhold til vedtak andre steder i landet. Hvis Miljøverndepartementet følger Fylkesmannen i Rogaland, setter de til side fylkesmannsembetene i Agder-fylkene, Oslo, Akershus og Sør-Trøndelag, sier nestleder i kommunalstyret for byutvikling i Stavanger Helge Solum Larsen (V).

Han viser til at Ikea har fått godkjent tilsvarende planer for bygging og reetablering av varehus fire andre steder i landet.

– Vi har også stilt mye strengere miljøkrav til Ikea enn fylkesmennene har gjort de andre stedene, og da blir dette ekstra rart, sier Solum Larsen.

Vil ekspropriere

Fylkesmannen i Rogaland mener at reguleringsplanen til Stavanger er i strid med både kommunedelplan, fylkesplan og forskriften for rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre, den såkalte kjøpesenterforskriften.

– Det er sterke krefter i Forus-området om bruk av arealer, og vi har full forståelse for at Ikea vil flytte til jomfruelig land. Men vi må ta utgangspunkt i nasjonale og regionale føringer i vår behandling, sier Anfinn Rosnes, fungerende landbruksdirektør hos Fylkesmannen i Rogaland.

Han viser til at Ikea ikke sorterer under definisjonen «plasskrevende varer», som har dispensasjon til å etablere seg utenfor sentrum, samt at den planlagte tomta ligger utenfor influensområdet til den planlagte bybanen gjennom Forus-området. Rosnes mener løsningen på tvisten må bli å skaffe Ikea nye arealer i tilknytning til dagens beliggenhet.

– Ikea vil få en perfekt lokalisering med 4-5 dekar fra nabotomta som eies av Exxonmobil, sier Rosnes.

Han vedgår at Exxonmobil ikke vil selge, og at Sandnes kommune har avvist å gå til ekspropriering.

– Vi mener det bør være mulig å ekspropriere i denne saken, sier Rosnes.

Fastlåst

Kommunaldirektør for byutvikling i Stavanger, Halvor Karlsen, bekrefter at konflikten mellom kommunen og fylkesmannen er fullstendig fastlåst.

– Vi mener at den aktuelle tomten er et velegnet sted for utvikling av Ikea, som er en typisk regional virksomhet som betjener et stort område utenfor de nærmeste kommunene, sier Karlsen.

Han mener det er «veldig spesielt« at fylkesmannen har opprettholdt innsigelsen etter at reguleringsplanen ble vedtatt med overveldende flertall.

– Fylkesmannen har endt opp på en blindvei som heter at andre enn Sandnes skal ekspropriere fra Exxonmobil til Ikea, og alle vet at dette aldri kommer til å skje, sier kommunaldirektøren.

– Utenkelig

Advokat Hans Christian Brodtkorb i DLA Piper, som representerer Ikea, ser det heller ikke som noen problemstilling med ekspropriering.

– At fylkesmann eller departementet skulle gå imot kommunens vilje og ekspropriere til fordel for en privat part, anser jeg som utenkelig, og jeg ser det ikke som en problemstilling i det heletatt, sier Brodtkorb.

Han forteller at Ikea for tiden gjennomfører flere nyetableringer og reetableringer i Norge. I likhet med i Rogaland har fylkesmenn flere andre steder vurdert Ikeas tiltak opp mot nasjonal areal- og transportpolitikk, samt rikspolitiske retningslinjer for kjøpesenter.

– Temaet trafikk og miljø er behandlet av fylkesmennene, og de konkluderer alle andre steder enn i Rogaland med at varehusene er forenlige med nasjonal areal- og transportpolitikk, samt at formålet med plasseringen ikke er å trekke næringer ut av bykjernene, sier advokat Brodtkorb.

Han hevder at Fylkesmannen i Rogaland driver bransjeregulering under dekke av plan- og bygningsloven, som hjemler kjøpesenterforskriften. Når fylkesdelplanen åpner for plasskrevende varer på Forus, må man også åpne for Ikea, som har varehus som ikke passer i sentrum, ifølge advokaten.

– I realiteten definerer fylkesplanen hvilke aktører som er for store, og som ikke får etablere seg fritt, sier Brodtkorb.