Ber foreldre kreve SFO-regnskap

Kili forteller at mange foreldre kontakter Forbrukerrådet for å spørre om lovligheten av prisøkninger på SFO. Svaret de får, er å be kommunen om en selvkostberegning for SFO.

I henhold til opplæringsloven kan kommunen kreve at foreldrene dekker utgiftene til SFO, men heller ikke mer.

- Kravet i loven er selvkost. Når kommunen fastsetter prisen, må den ha foretatt en beregning av utgiftene. Den kan ikke bare stikke fingeren i lufta eller se til nabokommunen, selv om vi har mistanke om at det ofte er det som skjer, sier Kili til Kommunal Rapport.

Han er kritisk til at kommunene ikke kan vise fram regnskapet.

- Rent prinsipielt skal det ligge en beregning til grunn, siden selvkostprinsippet skal gjelde. Administrasjonen eller politikerne kan ikke bare sette en pris uten videre.

- Bør foreldre som ikke får tallene på bordet, la være å betale SFO-regningen?

- Vi er noe tilbakeholdne med å si at man skal nekte å betale. Men de må utfordre politikerne, og hvis de ikke er interessert i å gjøre noe med det - velge noen andre eller klage saken videre til det kommunale klageorganet. Hvis heller ikke det hjelper, går veien videre til Fylkesmannen. Det er et spørsmål om vedtaket er lovlig, hvis det ikke ligger en beregning til grunn, sier Kili.

Kravet om offentlige regnestykker får støtte fra generalsekretær Asbjørn Pedersen i Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring (NKK).

- SFO er et område folk er veldig opptatt av, og som det skal være full offentlighet omkring. En note i regnskapet bør vise selvkostberegningen, sier Pedersen.

Lederen for Foreldreutvalget for grunnskolen (FUG), Loveleen Brenna, synes forslaget fra Forbrukerrådet om å gi foreldrene tilgang til en selvkostberegning høres bra ut. Hun er likevel mer opptatt av at det kommer på plass en makspris for tjenesten.

Brenna er kritisk til at SFO-prisen er langt mer uforutsigbar enn barnehageprisen.

- Spesielt for enslige forsørgere eller de med mange barn, er dette et problem. Ofte har de som trenger SFO mest, ikke råd. Vi ønsker en makspris i alle kommuner. Det er ikke barna som skal tilpasse seg kommuneøkonomien, men kommunene som må tilpasse seg innbyggerne. Alle familier med behov for SFO skal ha råd til plass, sier hun.

Forbrukerombudet påpekte i et brev til samtlige kommuner i 1998 at de ikke uten videre kan heve prisen på SFO i kontraktsperioden (som vanligvis følger skoleåret). En forutsetning er at kommunen har tatt forbehold om prisendringer i kontrakten med foreldrene. Eventuelt må dette stå i de lokale vedtektene for SFO.

En rundspørring Kommunal Rapport har gjort til noen kommuner, viser at de færreste lager et regnestykke som viser hvilke utgifter som er lagt inn i foreldrebetalingen for SFO.

På spørsmål om det blir laget selvkostkalkyler foreldrene kan få tilgang til, svarer de aller fleste negativt. Kommunen sjekker stort sett bare at utgiftene som regnskapsføres på SFO er like store eller større enn inntektene fra foreldrene.

Oslo, som for noen år siden ble dømt til å betale tilbake for mye innkrevde SFO-avgifter til foreldrene, kan ikke framlegge en selvkostkalkyle. Etter en rekke forespørsler fra Kommunal Rapport, legger kommunen fram et ni siders regnskap.

Torger Ødegaard (H), byråd for barn og utdanning, mener likevel foreldrene får tilgang til gode nok oversikter. Han sier han støtter Forbrukerrådets krav. Ved å se på regnskapene i hver enkelt bydel, kan folk se hva pengene går til, og hvor mye kommunen setter av til SFO, mener han.

For foreldre flest kan det være vanskelig å lese et detaljert kommunalt regnskap. Til det svarer Ødegaard at bydelene skal være beredt på å svare hvis foreldrene lurer på noe.

- Jeg lurer ikke på om man tarbetalt for mye, og jeg har barn i SFO. Mitt inntrykk er at dette ikke er noe mange lurer på. Tvert imot er folk fornøyd med tilbudet.

Byråden ønsker selv heldagsskole i stedet for SFO. Når kommunen først tilbyr en slik ordning, er det viktig at betalingen er gradert etter inntekt, slik at alle har råd til å bruke tilbudet.

- De aller fleste kommunene har lik pris. Jeg vil oppfordre andre til å gjøre som Oslo, og etablere en inntektsgradert pris, sier Ødegaard.

Det er stor forskjell på hvordan kommunene regnskapsfører utgiftene til SFO. Ansatte som både jobber i skolen og i SFO, kan for eksempel bli regnskapsført bare i skolen. Dermed framstår SFO-kostnadene som lavere enn de egentlig er.

I både Lørenskog og Røyken har kommunestyret vedtatt at SFO ikke lenger skal drives etter selvkost.

- Opprinnelig hadde kommunen en selvfinansierende ordning med omfordeling i kommunen. Nå er det bevilget kommunale midler for å kunne redusere prisen, forteller økonomisjef Anne-Lise Johansen i Røyken.

Drammen er en av kommunene som har en slags selvkostberegning. Men de som bruker SFO, betaler ingenting i husleie eller administrasjon. Bemanningen blir tilpasset inntektene fra foreldrebetalingen. En restpott blir fordelt slik at SFO-ene også har noen penger til utflukter eller utstyr, ifølge kommunen selv.