Frykter at Nav glemmer barna

- Hvis Nav sentralt har alt fokus på å få folk i arbeid, så er det desto viktigere at kommunen passer på de ansatte på Nav-kontoret ikke glemmer at klientene har barn, sier seniorrådgiver Jo Kittelsen i Statens helsetilsyn til Kommunal Rapport.

Helsetilsynet gikk nylig hardt ut mot kommunene for manglende samordning av sine tjenester overfor utsatte barn. Bakgrunnen var et landsomfattende tilsyn i fjor. Det viste at hele 90 av 114 kommuner bryter lovkrav til samhandling mellom helse-, sosial- og barnevernstjenester.

Når en voksen søker økonomisk sosialhjelp, har sosialtjenesten plikt til å undersøke om vedkommende har barn som også trenger hjelp, og eventuelt melde fra til andre deler av hjelpeapparatet. Å sørge for systemer som sikrer dette, er et av lovkravene det syndes mot. Dette er kommuneledelsens ansvar, understreker Helsetilsynet.

- Slipper taket

I enkelte tilsynsrapporter går det fram at Nav-reformen kan ha bidratt til samordningsproblemene. Årsaken er at den økonomiske sosialhjelpen flytter inn på Nav-kontoret uten at det finnes gode nok systemer for samarbeid med resten av det kommunale hjelpeapparatet.

Også i lovverket skal den økonomiske sosialhjelpen nå skille lag med resten av sosialtjenesten. Den tas ut av sosialtjenesteloven og inn i en ny lov om sosiale tjenester i Nav. Resten av sosialtjenesteloven skal på sikt slås sammen med kommunehelsetjenesteloven.

Kittelsen vil ikke si at en oppsplitting av sosialtjenesten, både fysisk og gjennom lovverket, nødvendigvis vil gå ut over det tverrfaglige samarbeidet om utsatte barn. Men hun ser grunn til å heve en pekefinger.

- Når vi flytter grenser lager vi nye grenser. Kommunene må passe på at deres brukere ikke faller igjennom, sier hun.

Helsetilsynets assisterende direktør Geir Sverre Braut er også bekymret.

- Kommunale tjenester som legges inn i Nav-kontoret, er fortsatt kommunale. Vi ser noen eksempler på at kommuneledelsen slipper tak i disse tjenestene når de flytter inn på Nav. Men de må fortsatt sikre tilstrekkelig faglig styring, sier han.

KS bekymret

- Oppsplittingen av sosialtjenesten kan gjøre det enda mer krevende å samordne de kommunale tjenestene, mener også KS-direktør Bjørn Gudbjørgsrud.

Den nye lovstrukturen vil samsvare med ansvarsfordelingen mellom departementene, men ikke lokalt, påpeker han.

- Staten krever at kommunene skal klare det den selv ikke klarer, nemlig å samordne sine tjenester på tvers av organisering og lovverk, sier Gudbjørgsrud.

Han oppfatter ikke lovforslaget som et første skritt mot en statliggjøring av sosialhjelpen. KS slutter seg da også til forslaget, selv om det innebærer at staten for første gang skal føre tilsyn med den økonomiske sosialhjelpen. - Jeg anser ikke det som et angrep på det kommunale selvstyret, sier Gudbjørgsrud.