Hemmelige tjenester i Skedsmo

Økonomisk kontroll 5

Skedsmo er den av storkommunene (over 20.000 innbyggere) som driver sine kommunale tjenester med de laveste kostnadene. De 60 tjenestene som KOSTRA definerer kostet netto ca. 25.000 kroner per innbygger i 2007.

Men Skedsmo er en lettdrevet kommune med et kostnadsbehov på 89 prosent av landsgjennomsnittet. Korrigert for dette, blir utgiftene 28.000 kroner per innbygger. Asker ville drivet sine tjenester 400 millioner kroner billigere hvis man kopierte Skedsmo. Det er 20 prosent av brutto driftsinntekter. Det er så mye at man nesten ikke kan tro det er sant.

Det er ingen grunn til å tro at de gamle er sykere i Asker enn i Skedsmo, eller at Asker-elevene har større behov for spesialundervisning. Skedsmo viser hvor billig det går an å drive en norsk kommune uten å bli satt i fengsel.

KOSTRA-tallene viser at alle tjenestene drives med lave kostnader. Hvordan får rådmann Torstein Leiro det til? Det holder han godt skjult i årsmeldingen for 2007. Det er ingen sammenligning med andre kommuner. Vi får opplyst i en tabell at antall elever per lærer er høyere enn gjennomsnittet i kommunegruppe 13.

Rådmannen skriver i innledningen at de kommunale byggene forfaller. Det forklarer litt mer, men ikke alt. Resultatet må skyldes klar tenkning fra administrasjonens side og ansvarsbevisste politikere.

Skedsmo har dessuten gode finanser. Netto driftsresultat var 144 millioner kroner i fjor, hele 7 prosent av omsetningen. Dette er sterkt i en fattig kommune med 3,5 prosent vekst i folketallet. Kommunen har innført eiendomsskatt og fikk 30 millioner ekstra inntekter derfra i fjor.

De viktigste nøkkeltallene er kommentert. Gjelden er moderat og likviditeten god, skriver rådmannen.

Målstyring 2

«De fleste mål er nådd, og Skedsmo fremstår som en moderne og veldrevet kommune», fastslår rådmann Leiro i sin innledning til årsmeldingen. Jeg er ikke enig. For det første er det mange viktige mål som ikke ble nådd i 2007. Kartleggingsprøvene i grunnskolen viser til dels tilbakegang, barnehagedekningen er 15 prosentpoeng lavere enn måltallet, og sykefraværet er 1,3 prosentpoeng høyere enn måltallet.

For det andre er moderne kommuner ikke så ensidig opptatt av regnskapet som Skedsmo. KOSTRA-tallene står bare til pynt. Standarden på tjenestene sammenlignes ikke med andre kommuner og kommenteres stort sett ikke. Jeg skjønner ikke at politikerne i Skedsmo stiller så små krav til årsmeldingen. Det er jo årsmeldingen som skal være grunnlaget for neste års budsjettbehandling.

Det er noen interessante resultater i årsmeldingen: Utlånet på biblioteket er økt etter at driften er sentralisert. Det er innført systematisk tilsyn i barnehagene. 90 prosent av inngående fakturaer har bestillernummer. Godt gjort. Noen kommuner klarer bare 70 prosent.

Enkelhet 3

Årsmeldingen er ganske kort, bare 50 sider inkludert regnskapstabeller. Men det er stort sett bare økonomistoff i dokumentet. Det er uinteressant for vanlige folk og de fleste politikere.

Samlet vurdering 3

Ta en studietur til Skedsmo! Det kan dere sikkert spare noen millioner kroner på. Skedsmo viser hvor billig det går an å drive norske kommuner innenfor loven.