Eldrepenger til investering

Dermed er det ikke mulig å bruke pengene til å saldere årets budsjett– eller direkte å redde driften i 2011-budsjettet. Imidlertid kan kommunene velge å overføre en lavere sum fra drift til investering, som følge av pengene som nå kommer.

Hvis kommunene har finansiert byggingen av sykehjemsplasser med lån, kan eldrepengene også brukes til ekstraordinær nedbetaling av lån, på toppen av vanlig nedbetalingsplan. Det vil marginalt redusere rente- og avdragsutgiftene i kommunen.

Engangsinntekt

Den ene milliarden som regjeringen nå fordeler via rammetilskuddet, er å regne som en driftsinntekt selv om pengene bare kommer én gang. Siden pengene kommer så sent på året, vil de i praksis i stor grad gå med til å forbedre netto driftsresultat, med mindre kommuner bruker pengene på å nedbetale gjeld.

Kommunene kan bruke det ekstra rammetilskuddet slik:

1. Ekstra nedbetaling av gjeld. Vil redusere neste års rente- og avdragsutgifter, men ganske marginalt.

– Med den lånegjelden kommunesektoren har, vil avdragene i drift bare reduseres med småpenger hvert år hvis man bruker milliarden på ekstraordinær nedbetaling av gjeld, sier generalsekretær Asbjørn O. Pedersen i Norges kemner- og kommuneøkonomers forbund.

2. Sette pengene på bok. Vil øke neste års renteinntekter marginalt.

3. Flytte pengene til investeringsregnskapet, og ta opp mindre lån ved nye prosjekter – eller bygge mer.

4. Bruke pengene til driftstiltak; enten ved å la være å kutte som planlagt, eller sette i verk nye tiltak. Kommunen må da huske på at pengene bare kommer én gang. Å budsjettere med inntekten også neste år vil være urealistisk og brudd på kommuneloven.

Fordeler ulikt

Milliarden som nå kommer over rammetilskuddet, fordeles ifølge Kommunaldepartementet i tråd med den samlede kostnadsnøkkelen for kommunene. I praksis betyr det at småkommuner i distriktene får mest, mens de store byene og kommunene rundt får minst per innbygger. 337 kommuner får mer per innbygger enn landsgjennomsnittet.

Hadde Kommunaldepartementet fordelt milliarden ut fra kostnadsnøkkelen for bare pleie og omsorg, ville fordelingen blitt enda mer ulik, ettersom det er relativt få gamle i storbyene og vekstkommunene rundt dem.