Svekket tillit, skjerpet kontroll med vikarbyråer

Avsløringene av Adecco Helses grove brudd på krav til lønns- og arbeidsforhold har svekket kommunenes tillit til hele bemanningsbransjen. 

Det kommer klart fram i Kommunal Rapports undersøkelse om kommunenes bruk av bemanningsbyråer. Den er gjennomført den siste uken, og rådmenn eller andre ledere i 270 kommuner har svart.

* 71 prosent av dem sier Adecco-saken i stor eller noen grad har svekket deres tillit til bemanningsbyråene kommunen bruker. 31 prosent sier i svært stor eller stor grad.

* 73 prosent ser behov for at deres kommune styrker kontrollen med lønns- og arbeidsforhold for personell levert av private bemanningsbyråer.

Skjerper kontroll 

– Vi har nok ikke kontrollert dette godt nok. Men dette følges opp i disse dager, varsler rådmann Bjørn-Atle Hansen i Alta overfor Kommunal Rapport.

– Vi kan skjerpe kontrollrutinene våre. I tillegg vil vi fokusere på dette ved inngåelse av framtidige kontrakter, sier personal- og organisasjonssjef Linn Kristin Haga i Gjesdal.

80 prosent ser «svært alvorlig» på forholdene som er avslørt hos Adecco, med ulovlig lange vakter og manglende overtidsbetaling. Hvor sterkt tilliten er svekket, varierer imidlertid.

I tillegg til å skjerpe kontrollen, vil nesten halvparten gå igjennom kontrakten med byråene de bruker på nytt, som følge av den siste tidens avsløringer.

Stavanger er den foreløpig siste kommunen som har hevet avtalen med sitt bemanningsselskap, Konstali Helsenor. «Alvorlige, gjentatte og systematiske brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser om arbeidstid og reglene om overtidsbetaling» ble ifølge kommunen avdekket gjennom to kontroller i 2009 og i fjor høst.

– I den siste gikk vi gjennom timelister, lønnsslipper og andre dokumenter for et utvalg ansatte. Vi fant et alvorlig avvik, og det var hos Konstali Helsenor, forteller Kjartan Møller, fagsjef for anskaffelser.

Selv om Stavangers kontrollsystem viste seg å fungere i denne saken, vil kommunen i lys av Adecco-saken gå gjennom systemet for å se om det bør forbedres.

Siste utvei

Litt under halvparten av kommunene har en fast avtale med et eller flere privat vikarbyråer. De aller fleste slike kontrakter gjelder leger, sykepleiere eller andre helse- og omsorgsarbeidere. Men det er heller ikke uvanlig å bruke byrå til å skaffe personell til barnehage, renhold, skole, barnevern, renovasjon og andre oppgaver.

Mange gir uttrykk for at bruk av vikarbyrå blir sett på som en siste utvei, som de først og fremst bruker i forbindelse med ferieavvikling eller i andre spesielle situasjoner.

– Jeg er skeptisk til denne bruken. Men problemet med rekruttering tvinger av og til fram slike løsninger for å ivareta krav til faglig kompetanse, sier omsorgsleder Herbjørg Dalene Bjerke i Gol.

Adecco er mest brukt, men det er også en rekke andre firmaer som leverer helse- og omsorgspersonell til kommunene.