Rammeavtaler ute av kontroll

- Flere av rammeavtalene er overskredet med store summer, i ett tilfelle med 700 prosent. Jeg blir betenkt når jeg ser dette. Vi risikerer å få såkalte hoffleverandører. Det begrenser konkurransen og er konkurransevridende, sier Ola Hilmar Storli (H), medlem av kontrollutvalget, til Kommunal Rapport.

Han mener rammeavtaler bør begrense seg til å forenkle mindre innkjøp av varer man har øyeblikkelig behov for.

- Det viser seg også at kommunen har benyttet rammeavtaler på inventar til nybygg. Dette er stikk i strid med intensjonen. Innkjøpene skulle vært kunngjort på vanlig måte og tatt over investeringsbudsjettene, sier han.

Storli har tatt initiativet til en gjennomgang av samtlige rammeavtaler i kommunen. Et møte med innkjøpsavdelingen i forrige uke ga flere spørsmål enn svar, ifølge Fredriksstad Blad.

Kontrollutvalget har bedt om et notat med en bedre forklaring enn den som ble gitt i møtet.

Krever full oversikt

Det var blant annet på grunnlag av tips at kontrollutvalget bestemte seg for å ta tak i kommunens rammeavtaler.

- Jeg tror dette gjelder mange andre kommuner. Dessverre er lovverket uklart når det gjelder rammeavtaler. Det er viktig å kontrollere avtalene. Uten kontroll kan de gi grunnlag for korrupsjon og kameraderi. Det trenger ikke engang å ha forekommet korrupsjon. Mistanken er i seg selv ille nok for en kommune, sier Storli.

Kontrollutvalget vil fremme et nytt forslag for bystyret. Dersom en rammeavtale overstiger 200 prosent, skal avtalen lyses ut på nytt med riktig størrelse.

En av rammeavtalene det er reist spørsmål om, er kommunens avtale med firmaet Brødrene Dahl AS. Kommunen har gjort innkjøp for 117 millioner kroner over tre år hos rørgrossisten.

Fungerende rådmann Anne Skau innrømmer at innkjøpsavdelingen ikke har klart å skille mellom hvilke innkjøp som er gjort på rammeavtalen med Brødrene Dahl AS og hvilke som er blitt foretatt på annet konkurransegrunnlag.

- Det er veldig detaljerte spørsmål kontrollutvalget har stilt, som krever store ressurser av oss. Vi må nærmest gå inn på hver enkelt faktura flere år tilbake. Den oversikten har vi ikke nå, sier Skau.

Innkjøpsavdelingen er nå i gang med å kartlegge omfanget av rammeavtalene.

Forsvarer kommunen

- Vi er opptatt av at det skal være konkurranse og arbeider med en innkjøpsstrategi. Vi er alltid på jakt etter best pris. Hvis vi noen ganger har overskredet avtalene, betyr det at vi har bommet på anslaget. Det er vanskelig å anslå volum. Plutselig ryker en vannledning, og da må vi bruke rammeavtalen for å gjøre et raskt innkjøp av en ny, forklarer Skau.

Storli er overrasket over at rammeavtalene ikke er gjennomgått før.

- Å gjøre gode innkjøp krever at vi har profesjonelle folk i kommunen. Det er ingen grunn til at kommunene skal betale mer for varene enn andre.

Kai Gabrielsen i Brødrene Dahl AS tror Fredrikstad kommune har god oversikt over hva som er levert. - Mitt inntrykk er at kommunen er svært profesjonell når det gjelder innkjøp. Når vi har gitt en pris, er det estimerte tall og et minimum av hva det vil koste. Derfor kan det gå ut over de summene som er oppgitt i avtalen, sier han.

Skrevet av: Eli Kristine Korsmo