Foreslår fast etikkutvalg

Det foreslår advokat Erling Grimstad i et skriftlig innspill til Forum for etikk i kommunesektoren.

Han ønsker seg et permanent utvalg, som kan støtte kommunenes arbeid for å motvirke misligheter og korrupsjon. Dette bør også være en kanal for dem som ønsker å varsle om kritikkverdige forhold, men ikke har tillit til at tipset blir håndtert forsvarlig i egen kommune eller fylkeskommune.

Å etablere en slik kanal er etter Grimstads mening det viktigste kommunalministeren kan gjøre for å motvirke misligheter i kommunene. Å gå til politiet er ikke noe alternativ, ifølge advokaten, som blant annet har deltatt i granskingen av Nedre Romerike Vannverk.

- Mange av de kritikkverdige forholdene det blir varslet om, er ikke nødvendigvis straffbare. Dessuten er de funn politiet gjør, taushetsbelagt informasjon, som kommunens ledelse ikke uten videre blir gitt tilgang til.

Korrupsjonsregister

Grimstad mener etikkutvalget også bør utvikle metodikk for kommunenes undersøkelser ved mistanker om misligheter, selskapskontroll og forvaltningskontroll.

Det bør også føre register over leverandører til kommunene som har vært involvert i korrupsjon, og som dermed kan utelukkes fra anbudskonkurranser.

Etikkutvalget bør ha et eget permanent sekretariat, og ha medlemmer fra blant annet NHO, LO og KS, foreslår Grimstad. Han sitter selv i Hagas etikkforum.

Etikkforumet skal ta stilling til forslagene fra en arbeidsgruppe, som har vurdert om regler må endres for å motvirke inhabilitet og misligheter i kommunene. Arbeidsgruppen vil blant annet gi kommunerevisorene innsyn i regnskapene til private leverandører, innføre rapportering til KOSTRA om revisjon og kontroll, og forby rådmenn å sitte i styret til kommunale foretak.

Folkevalgte må fortsatt kunne velges til selskapsstyrene, mener arbeidsgruppen.

KS støtter de fleste forslagene, men er skeptisk til å frata kommunestyret retten til å skifte ut kontrollutvalgets medlemmer.

NHO krever innsyn

NHO er langt fra fornøyd og lanserer selv en lang rekke andre tiltak.

Organisasjonen ønsker et klart lovmessig skille mellom kommunal forvaltning og forretningsdrift, for å sikre reell konkurranse om forretningsmessige oppgaver. Den vil ha nasjonale regler mot kryssubsidiering og statsstøtte, i tillegg til dagens EØS-regler, og vil gi Konkurransetilsynet i oppgave å håndheve dem.

NHO kan godta at kommunerevisorene får innsyn i private leverandørers regnskaper i enkelte tilfeller. Til gjengjeld må også private få økt innsyn i kommunens beregninger, når den vurderer hva som lønner seg: å utføre oppgaven selv eller å sette den ut til eksterne.

- På samme måte som revisors innsynsrett kan motvirke korrupsjon og andre misligheter, vil privates innsyn i kommunens beregninger medvirke til at offentlige midler benyttes mest mulig effektivt, skriver NHOs advokat Arnhild Dordi Gjønnes i sitt innspill til etikkforumet.