Ingen fasitsvar om innsyn i arbeidsmiljø
Verken Sivilombudsmannen eller Kommunaldepartementet har uttalt seg om innsyn i arbeidsmiljøundersøkelser. Lovtolkningen blir dermed opp til fylkesmennene.
Kommunal Rapport skrev tidligere denne uka om motstridende avgjørelser fra to fylkesmenn.
Mens Fylkesmannen i Oslo og Akershus konkluderte med at innsyn i en arbeidsmiljøundersøkelse Bærum kommune har gjort, vil kunne skade kommunens arbeid med å styrke arbeidsmiljøet, konkluderer Fylkesmannen i Finnmark slik:
«Generell frykt for at arbeidstakere vil kunne være lite samarbeidsvillige i fremtiden oppfyller etter Fylkesmannens syn ikke kravene for å anvende lovens unntakshjemmel».
«Tolkes på vanlig måte»
Sivilombudsmannen bekrefter nå overfor Kommunal Rapport at han til nå ikke har uttalt seg spesifikt om problematikken.
– Så vidt meg bekjent, har ikke ombudsmannen tidligere kommet med noen uttalelse om innsyn i arbeidsmiljøundersøkelser etter offentlighetsloven, sier kontorsjef Anette Dahl.
I hvilken grad problematikken er omtalt i lovens forarbeider, kommentarutgave eller veileder til loven, er hun ikke kjent med, men viser til Justisdepartementet.
– Vi utelukker ikke at temaet er berørt i uttalelser fra Sivilombudsmannen eller i juridisk litteratur, sier Toril K. Høyland ved Justisdepartementets lovavdeling.
Hun kan opplyse om at forarbeidene til offentlighetsloven ikke gir spesielle føringer for hvordan loven skal praktiseres med hensyn til arbeidsmiljøundersøkelser.
– Lovens regler må tolkes på vanlig måte.
Vil ikke sjekke nå
Justisdepartementet mener videre at ulike konklusjoner fra ulike fylkesmenn ikke nødvendigvis innebærer en inkonsekvent tolkning av offentlighetsloven.
– På generell basis nevner vi at det kan være variasjoner med hensyn til hvordan arbeidsmiljøundersøkelser gjennomgjøres, og at det er flere unntakshjemler i loven som kan være aktuelle, uttaler Høyland.
Sivilombudsmannen ønsker per i dag ikke å undersøke spørsmålet på eget initiativ.
– Arbeidsmiljøundersøkelse er ikke et entydig begrep og kan omfatte en rekke uensartede dokumenter, både med hensyn til form, innhold og formål, sier kontorsjef Anette Dahl.
Kommunal Rapport vil i nær fremtid bringe avslaget fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus inn for Sivilombudsmannen.