Blir ikke kvitt stiftelsen

Kommunen har søkt Stiftelsestilsynet om å legge ned Harstad kommunes boligstiftelse. Årsaken er at kommunen mener stiftelsen i dag framstår som unyttig, siden ordningene i Husbanken er endret. Det var på grunn av gunstig finansiering at kommunen i sin tid opprettet stiftelsen, i forbindelse med etablering av boliger for flyktninger.

Stiftelsestilsynet nektet å godkjenne nedlegging. Kommunen klaget avgjørelsen inn for Justisdepartementet, som gir tilsynet fullt medhold.

Departementet påpeker at om stiftelsen skal opphøre, må vurderes ut fra stiftelsens og ikke kommunens behov.

Oppgitt

– Selv om finansieringsordningen endres, er det ikke gitt at stiftelsen dermed blir åpenbart unyttig, uheldig eller ufornuftig, skriver departementet.

Rådmann Arne Johansen er oppgitt over avslaget, og viser til at stiftelsen bare omfatter et lite mindretall av de sosialboligene kommunen rår over. Han understreker at ingen ville miste tilbudet sitt om stiftelsen ble lagt ned.

– Vi går igjennom hele porteføljen av stiftelser, og dette var det siste området, så det overrasker oss at vi ikke fikk tilslutning. Brukerne vil få et tilbud enten vi har stiftelse eller ikke. En streng formalistisk avgjørelse.

Kommunen har hatt en rekke stiftelser, særlig som følge av testamentariske gaver, gjerne på relativt små beløp i kommunal skala. Johansen karakteriserer systemet som tungvint.

– Vil dere prøve å få lagt ned stiftelsen på annet vis?

– Vi har brukt nok ressurser på dette. Vi får prøve å leve med det.

Skal vare evig

Sakene i Kristiansand og Harstad viser at kommunene ikke kan gjøre som de vil med stiftelser som kommunene har opprettet. Seniorrådgiver Øystein Fosstvedt i Stiftelsestilsynet har imidlertid ikke inntrykk av at kommunene ikke vet hva de gjør, når de oppretter stiftelser.

– Hovedtrekkene vil nok enhver kommune kjenne til: Midler stilles til selvstendig disposisjon til et bestemt formål, og stiftelsen er derfor selveiende. En stiftelse skal egentlig vare ut i evigheten. Som driftsform er stiftelse gunstig og stabilt, siden den sikrer et langsiktig perspektiv på formålet stiftelsen er satt til å ivareta. Den som oppretter en stiftelse, har en stor trygghet for at midlene nettopp går til formålet som stiftelsen er satt til å ivareta.

Tilsynet opplyser til Kommunal Rapport at det ikke finnes samlet oversikt over hvor mange kommunale og fylkeskommunale stiftelser det er i Norge. Ved å se på hvem som er revisor for stiftelsene, anslår tilsynet at det som et minimum er om lag 760 kommunale stiftelser. Sannsynligvis er tallet langt høyere, siden tilsynet ikke har oversikt over hvem som er revisor i alle tilfeller.