Navarsete i tvil om samkommunen

Uka etter at lovforslaget om samhandlingsreformen ble sendt på høring, åpner kommunalminister Liv Signe Navarsete (Sp) for å droppe å lovfeste samkommunemodellen. Den skulle nettopp gi kommunene et verktøy til å samarbeide om nye helse- og omsorgstjenester.

– Jeg registrerer at det er stor skepsis til modellen. Jeg har for vane å legge stor vekt på det KS og kommunene sier, så jeg kommer til å lese deres høringsinnspill veldig nøye før jeg bestemmer meg.

– Så det går mot at det ikke blir noen lovfesting?

– Jeg vil i hvert fall ikke si bastant i dag at det blir lovfesting, sier Navarsete til Kommunal Rapport.

Ap og SV imot lovfesting

På Stortinget er regjeringspartnerne i Arbeiderpartiet og SV skeptiske til å lovfeste samkommunen.

Kommunalkomiteen besøkte for to uker siden samkommuneforsøkene i Nord-Trøndelag. Komitéleder Heikki Holmås (SV) ble ikke overbevist.

– Jeg synes vi vet for lite om samkommuner. Vi har bare to forsøk, og modellen er forsøkt i forholdsvis kort tid. Det er kanskje for tidlig å få dette inn i kommuneloven, sa Holmås til Namdalsavisa.

Ap er i utgangspunktet skeptisk til samkommunen.

– Modellen innebærer å flytte viktige beslutninger fra direkte til indirekte folkevalgt styre. Min skepsis er styrket når jeg ser hvor delt Kommune-Norge er, sier Eirik Sivertsen, Aps distriktspolitiske talsmann, til Kommunal Rapport.

Både Høyre og Fremskrittspartiet avviser lovfesting.

63 – 46

Flertallet av kommuner som går imot å lovfeste samkommunen, har vokst siden Kommunal Rapport gikk gjennom høringsuttalelsene for to uker siden. Etter at flere uttalelser er lagt ut på departementets hjemmesider, sier 63 kommuner nå nei til samkommunen, 46 sier ja.

Motstanderne mener samkommunen vil svekke det direkte lokaldemokratiet, og at dagens muligheter for interkommunalt samarbeid er tilstrekkelig. Flere mener samkommunen vil hindre endringer i kommunestrukturen, mens tilhengerne av lovfesting ser den som en måte å unngå kommunesammenslåing.

Navarsetes statssekretær Dag-Henrik Sandbakken (Sp) utdyper Navarsetes åpning for å droppe lovfesting.

 – Vi har vært veldig i tvil om lovfesting av samkommunen er riktig. Vi var skeptiske tidlig i perioden, men samhandlingsreformen gjør at det er behov for nye verktøy. Men det er et alternativ ikke å lovfeste, sier han, og understreker at samkommunen skal være et tilbud, ikke et pålegg.

Departementet vil nå gå nøye gjennom høringsuttalelsene, og se på begrunnelsene som gis.

– Det finnes demokratihensyn som kan tale mot. Erfaringsgrunnlaget fra to samkommuneforsøk er også svakt, innrømmer han.

Statssekretæren mener det er viktig å få fram at av de interkommunale samarbeidsmulighetene som finnes, så er det bare vertskommunemodellen som kan brukes til samarbeid om lovpålagte velferdsoppgaver.

– Det er en god modell, men samkommunen er bedre egnet for et bredt samarbeid om velferdsoppgaver, som vil være aktuelt i forbindelse med samhandlingsreformen.

Sandbakken sier regjeringen vil ta stilling til lovfesting i god tid før jul.