Uoppnåelige mål i Løten

Økonomisk styring 4

Løten kommune er en av de fattigste kommunene i landet, men har likevel klart å holde økonomien under kontroll de siste årene. Det er godt gjort. I fjor ble det et beskjedent netto driftsoverskudd. Gjelden er litt høyere enn vanlig. Men enkelt har det ikke vært. Rådmann Gaute Arneson måtte ty til både innkjøpsstopp og ansettelsesstopp for å holde driften i pluss, skriver han i årsmeldingen.

Det er svært lite informasjon om kommunens tjenesteproduksjon i årsmeldingen. Rådmannen skriver at kommunen driver sine pleietjenester med lave enhetskostnader. Han belegger det med Kostratall. Det er greit. Men hva med de andre tjenestene?

Årsmeldingen inneholder ingen sammenligning av kostnader med andre kommuner. Det er synd. Årsmeldingen er det rette stedet for å vise politikerne virkeligheten, slik at budsjettprosessen til høsten blir realistisk.

Kostratallene for 2007 viser at Løten driver tjenestene sine omtrent like billig som gjennomsnittskommunen i kommunegruppe 7, som Løten tilhører (når man korrigerer for ulikheter i behov). Løten driver billigere enn naboene sine (Stange, Ringsaker og Hamar). Pleie og omsorg drives spesielt billig i Løten, antakelig helt i Norgesbunnen.

Rådmannen har tatt hele årsberetningen inn i årsmeldingen. Det er naturlig og gir oss en detaljert oversikt over den finansielle situasjonen. Selvkostregnskapet er elegant satt opp.

Målstyring 2

Det kan virke som om kommuneplanen i Løten ble laget på vorspielet til kommunestyrets julebord. Målene er ikke særlig edruelige. Kommunen skal blant annet sørge for at ”alle skal ha noen å være sammen med, både i hverdag og fest. ”Kommunen skal legges til rette for at alle skal ha ”et meningsfylt liv”. 

Rådmannen har lagt kommuneplanen til grunn for målstyringen, lojal som han er. Han har naturlig nok hatt store problemer med å måle resultatene. Når det gjelder befolkningens velvære nøyer rådmannen seg med å måle andelen som har tilknytning til kommunens vannverk (79 prosent). Han har også telt opp antall husstander med bredbånd (94 prosent). Rådmannen tar ikke tydelig stilling til om tallene innebærer at kommunestyrets mål er nådd. Det burde han, men jeg skjønner godt at han lar være, stakkars mann.

Jeg tror ikke kommuneplanen i Løten er så mye dårligere enn mange andre kommuneplaner. Det er kronisk mangel på realisme i disse dokumentene. Fornuftige rådmenn legger dem i skuffen og glemmer dem fortest mulig.

Enkelhet 4

Årsmeldingen for Løten er beundringsverdig kort, bare 34 sider pluss årsberetningen (regnskapsanalysen). Det er dessverre for lite fokus på tjenestene. Det gjør årsmeldingen mindre tilgjengelig og interessant for vanlige folk.

Samlet vurdering 3

Enten må rådmannen legge bort kommuneplanen i årsplanleggingen sin, eller så må kommunestyret lage en mer konkret kommuneplan. Det første er det enkleste.