Opposisjonen blir herset med

HALDEN

Kari Buer demonstrerer overfor Kommunal Rapport hvordan utvalgsleder Olaussen skal ha reist seg brått og pekt på henne, mens han skal ha gitt henne instruksen om å holde tett.

– Først gikk jeg i forsvarsposisjon. Lurte på om han skulle dra til meg. Jeg har prøvd å finne forklaringer på hvorfor han reagerte slik, men finner ingen unnskyldning, sier Buer, som sitter i to utvalg og er vara til kommunestyret.

Ifølge Buer fortsatte møtet uten at noen i utvalget kommenterte opptrinnet.

– I ettertid har jeg lurt på om jeg kan formulere meg på annen måte, like tydelig, men mindre provokativ. Jeg har ikke lagt bånd på meg, men opplever det som veldig utfordrende. Jeg trodde det var større takhøyde, og kan være tøff i mine påstander.

– Ti still med deg!

Aps gruppeleder kan også være brysk mot sine egne.

– Ti still med deg, smeller Olaussen til overfor partifelle Odd Riise, da han forsøker å delta i en samtale mellom Olaussen og Kommunal Rapport etter kommunestyremøtet 2. september.

– Ikke bry deg! Hun skal gjøre det, fortsetter Olaussen overfor Riise, da han tilbyr seg å hjelpe Kommunal Rapport med å finne fram i sakspapirene.

Buer ser det som et generelt problem i Halden-politikken at mye er bestemt på forhånd. Det er vanskelig å få til en dialog der politikerne diskuterer seg fram til bedre løsninger sammen.

– Alt er så ferdigtygd. Debatten blir bare et spill, sier Buer.

Stor frustrasjon er det også blant andre opposisjonspolitikere. Det skyldes ikke bare at dagens flertallskonstellasjon – Ap, SV og KrF – har holdt tett sammen gjennom hele perioden, og i praksis gjort det nærmest nytteløst å komme med motforslag.

Deres muligheter til å drive seriøs opposisjonspolitikk, begrenses også rent praktisk på flere måter:

Det vedtas ingen møteplan for kommunestyret og andre utvalg, slik kommuneloven krever. Geir Helge Sandsmark (V) har gjentatte ganger etterlyst dette, senest i kommunestyret 14. oktober. Ordfører Per Kristian Dahl (Ap) avviste anmodningen. Begrunnelsen hans er at han da vil få kritikk for å utsette møter når sakspapirene ikke er klare.

– Hver gang jeg minner om at kommuneloven krever en vedtatt møteplan, rister Aps gruppeleder Svein Olaussen energisk på hodet, kommenterer Sandsmark.

Det finnes en møteplan, selv om den ikke er vedtatt. Problemet er at oppsatte møtedatoer flyttes, ofte på kort varsel. Siste halvår gjelder det minst ett møte i henholdsvis kommunestyret, formannskapet, teknisk utvalg og helse- og sosialutvalget. Det framgår ikke av kommunens nettsted når møtedato avviker fra opprinnelig plan. Utsettelse av formannskapsmøtet 10. juni ble varslet bare fire dager før.

Bare to av åtte representanter for Frp deltok på kommunestyremøtet 14. oktober.

– Det skyldtes flytting av møtedato og at administrasjonen ikke klarte å kalle inn varaer, forklarer Frps Per Egil Evensen.

Høyres Eirik Milde er oppgitt over stadig flyttinger av møtedatoer:

– Dette ødelegger folks muligheter til og interesse for å være med i politikken, sier han.

Manglende sakspapirer

I Halden er det ikke uvanlig at saker behandles i politiske organer uten sakspapirer i det hele tatt, eller at sentrale dokumenter mangler. Her er noen eksempler fra sistehalvår:

Kommunestyret 2. september:

De tre første sidene av et dokument var fjernet i sakspapirene om Sivilombudsmannens henvendelse om gransking. Først etter spørsmål fra en representant, ga rådmann Per Egil Pedersen en forklaring om at kommunen vurderer offentliggjøring annerledes enn Sivilombudsmannen.

Kommunestyret 14. oktober:

Reguleringsplanen for Mørvikodden ble behandlet uten saksframstilling og innstilling fra rådmannen, og uten Fylkesmannens og utbyggers klage (omtalt i Kommunal Rapport forrige uke).

Kjøpsavtalen med Norske Skog ble vedtatt, selv om to vedlegg til avtalen ikke ble framlagt. Etter flere purringer, og klage til Fylkesmannen, fikk Venstre (og Kommunal Rapport) utlevert dem rett før møtet. I møtet forklarte ordfører Per Kristian Dahl (Ap) at vedleggene (takster og kart) ikke var sendt ut fordi kopieringen ville ta lang tid. Disse var lagt fram i et tidligere utvalgsmøte, som han ikke husket datoen på. Kartet har siden fått ny dato og arealoppgave, fikk kommunestyret vite.

I nytt kommunestyremøte 28. oktober la rådmannen fram to rapporter om hva det vil koste å rydde opp i forurensningen på Tyska/Hollenderen. Dette er en av eiendommene kommunestyret to uker før hadde vedtatt å kjøpe fra Norske Skog.

– Det er ikke sikkert utfallet av Norske Skog-saken hadde blitt annerledes. Men kostnadene ved å overta eiendommene har blitt feil framstilt, mener Sandsmark.

– En ren tilfeldighet, sier rådmannen om at rapportene var ferdige omtrent samtidig med den politiske behandlingen av avtalen.

Fem dager etter at eiendomsavtalen med Norske Skog var vedtatt, ble helse- og sosialutvalget forelagt byggetegninger for omsorgssenter på Tyska/Hollenderen. – Vi har jo ennå ikke bestemt hva vi skal ha der! Her trumfer flertallet igjennom en løsning og en plassering, uten å legge fram alternativer, og det på et område det var meningen at kommunen skulle tjene penger på, sier Evensen (Frp).

Kommunestyret 25. november:

Lokalisering av allbrukshall er satt på kartet av ordfører uten saksframlegg og innstilling fra rådmannen.

Seks av sakene på sakslista er behandlet i finansutvalget og formannskapet tidligere. Ikke i én av disse sakene ligger vedtakene fra disse utvalgene med i sakspapirene til kommunestyret.

Rådmannens forklaring er at flere møter i underliggende organer er holdt så nært opp til kommunestyremøtet at protokollene ikke foreligger. I så fall deles de normalt ut i møtet, framholder han. Siste møte i finansutvalget ble holdt to uker før kommunestyremøtet, mens formannskapet hadde møte en uke før. Protokollen fra finansutvalget ble forsinket på grunn av sykdom, opplyser administrasjonen videre.

Etter ønske fra kommunestyret vil kommunen nå gjennomgå rutinene for å sikre at forutgående vedtak kommer med, opplyser rådmannen.

Deles ut i møtet

Til møtene i teknisk hovedutvalg får Kari Buer flere hundre sider med sakspapirer. Som regel sendes de ut en snau uke i forveien. I tillegg deles det av og til ut papirer i møtet.

– Jeg føler jeg får nok informasjon, men ikke tidsnok. Det er ikke alltid noen god forklaring på at papirene først deles ut i møtet. Skal man behandle sakene skikkelig, så må man lese dem og reflektere over dem. Manbør også ha mulighet til å diskutere dem med partifeller, mener hun.

– Det hender at saker blir utsatt fordi medlemmene ber om mer tid til å gjennomgå sakene, påpeker rådmannen.

Stadige endringer i utvalgsstruktur gjør det vanskelig å følge en sak over tid i Halden. Geir Helge Sandsmark vet hvor han skal lete, men klarer likevel ikke alltid å finne ut hva som er vedtatt.

– Det er hull i protokollene. Tilleggsinformasjon som legges fram i møter, blir heller ikke lagt ved innkallinger og protokoller i etterhånd. Det er de protokollene jeg trenger mest, som oftest mangler. Jeg har bestemt meg for å la være å spekulere for nøye på om det er tilfeldig eller resultat av aktive handlinger, sier han.

Per Egil Evensen (Frp) oppfatter flytting av møter og manglende sakspapirer som hersketeknikker.

– Resultatet er at man til slutt tror at alt er hersketeknikker. Man får en følelse av at noe ikke er i orden. Det er veldig synd. Vi skal jo stå for demokrati og åpenhet, sier Evensen til Kommunal Rapport.

– Usaklige hensyn

Tidligere stortingsrepresentant for Østfold Ap, Ane Sofie Tømmerås, er kritisk til de demokratiske prosessene i sin fødeby Halden.

– Når ett parti har hatt styringen så lenge, må man være veldig skjerpet på å ivareta de demokratiske prinsippene. Det har man kanskje ikke vært så gode på. Det blir litt mye fiksekultur. Da kan lett usaklige hensyn, som personlige forhold, spille inn, sier Tømmerås, som i dag er advokat og bare passivt medlem av Ap.

Verken Aps gruppeleder Svein Olaussen eller ordfører Per Kristian Dahl vil kommentere artikkelen, som de er blitt forelagt.