Et gufs fra fortiden

Økonomisk kontroll 3

Hvilke økonomiske opplysninger er det politikerne trenger fra rådmannen i årsmeldingen? De bør få vite om økonomien er under kontroll. De bør få vite om budsjettet ble holdt og få forklart avvikene. De bør få vite om kommunen bruker mer penger enn sammenlignbare kommuner. Dette kan presenteres på ti sider.

I Sandefjord bruker rådmannen 190 sider på økonomien, men de viktige tingene er umulig å finne. På side 160 finner vi netto driftsresultat (økonomisk oversikt drift). Vi får vite at driftsenhetene hadde igjen 20-30 millioner av budsjettene sine ved årsskiftet, men hvorfor? For å finne ut dette må man pløye seg gjennom 35 sider regnskapsutskrifter og 70 sider detaljerte kommentarer fra hver leder på laveste nivå. Vi får blant annet vite at skolesjefen hadde 4.000 kroner igjen på budsjettet for administrasjon. Mener virkelig rådmann Gisle Dahn at dette er styringsinformasjon for kommunestyret?

Årsmeldingen mangler ethvert tegn til sammenligning med andre kommuner. Kostra-regnskapet blir ikke brukt i det hele tatt. Det er synd.

Faktum er at Sandefjord er én av de mest effektivt drevne kommuner i Norge. Kommunen driver tjenesteproduksjonen omtrent 200 millioner kroner billigere enn gjennomsnittet av norske store kommuner. Det er antakelig bare en håndfull kommuner som har lavere kostnader når man korrigerer for behov (demografi). Administrasjonskostnadene er spesielt lave. Dette burde kommunestyret få vite.

Målstyring 1

Det er ingen tendenser til målformuleringer i årsberetningen for Sandefjord for 2008. Det er mange produksjonstall for ulike tjenester, men disse brukes ikke som styringsdata. Det er ingen måltall for produksjonen. Tallene henger i løse luften.

Kommunen har laget et eget hefte kalt «Årsrapport», der det står mye om tjenestene, men ingen mål der heller. Det ser ut som om politikerne i Sandefjord ikke har fastsatt noen mål for administrasjonens arbeid i 2008. Flott for rådmannen. Da kan han bare gjøre som han vil.

Det er én eneste sammenligning med andre kommuner: Gebyrene for vann, kloakk og søppeltømming er lavest i Vestfold. Det er jo en start.

Ordfører Bjørn Ole Gleditsch klager over dårlige læringsresultater i grunnskolen i sin innledning til årsmeldingen. Hvorfor er ikke læringsresultatene presentert i årsmeldingen, hvis dette er en viktig lokalpolitisk sak?

Enkelhet 1

Årsberetningen på 190 sider handler mest om regnskapsdetaljer og er uinteressant for de fleste. Kommunen har (derfor?) trykket opp et hefte på 25 sider med highlights fra regnskapet og løsprat om året som gikk. Det er noe å bygge videre på. Dytt inn de politiske målene og Kostra-tallene, så kan det bli noe.

Samlet vurdering 2

Jeg har ikke sett en mer gammeldags årsmelding på år og dag. Den ligner på dem jeg selv drev og laget for Tromsø kommune på 1980-tallet. Tips til ordføreren: Sett krav til resultater på nasjonale prøver! Det gjør man i andre kommuner.