Alta i ny momskrangel med staten

I 2009 lot Alta kommune en stiftelse bygge omsorgsboliger for psykisk utviklingshemmede. Kommunen sto for tjenestene som ble gitt i dette bofellesskapet, og den tjenesten som ble gitt var lovpålagt. Stiftelsen fikk ikke momskompensasjon fra staten, og Alta kommune tok saken helt til Høyesterett og vant. Dommen falt i 2010, der stiftelsen fikk medhold.

Etter rettssaken har skattemyndighetene anbefalt å bruke sameieformen hvis private skal bygge omsorgsboliger. Det ble gjort da Alta skulle bygge ett nytt bofellesskap for utviklingshemmede. Beboerne eier boligen selv eller leier av kommunen. Fellestjenestene ytes av kommunen, og det er døgnbemanning. Tjeneste som ytes her er lovpålagte.

Men nå får heller ikke disse omsorgsboligene momskompensasjon. Beboerne må i stedet betale to millioner kroner i moms. Heller ikke kommunen, som er medeier i sameiet, får kompensasjon for sin del.

Derfor tar kommuneadvokaten i Alta ut stevning mot staten nok en gang.

Får betydning for flere?

Saken vil få betydning for flere kommuner landet rundt. Mange har bygd omsorgsboliger etter samme organisering som Alta. Andre venter med å bygge, fordi signalene er uklare. For fra politisk hold vil man gjerne at det bygges flere omsorgsboliger i privat regi, både for funksjonshemmede og eldre.

– Det er ikke samsvar mellom regjeringens ønsker og signaler, og slik skattemyndighetene praktiserer dette, sier kommuneadvokat i Alta, Torbjørn Saggau Holm.

 Regjeringen har økt investeringstilskuddet til bygging av omsorgsboliger med heldøgns omsorg. Det er et uttrykt ønske at kommunene samarbeider med ideelle og private for å bygge flere boliger.

I januar sa statsminister Jens Stoltenberg dette:

– Regelverket for ordningen endres slik at kommunene kan bestemme om de vil bygge selv eller inngå avtaler for utbygging med ideelle aktører, boligbyggelag eller andre private. Vi trenger at alle gode krefter samarbeider for å nå målene vi har satt oss om heldøgns omsorg til alle som trenger det innen 2015. Derfor styrker vi også det statlige investeringstilskuddet til utbygging av plasser.

Men skattemyndighetene tolker reglene strengt. De mener boligene må produsere sosiale tjenester for å få momskompensasjon.

Rettssak i høst

Rettssaken vil komme opp i løpet av høsten, og kommuneadvokat Holm synes det er underlig at staten ikke kan samordne seg slik at villet politikk blir gjennomført.

– Dette er boliger som i praksis er små institusjoner. De som flytter inn her skal bo her resten av livet, og boligene er spesialbygde og uomsettelige på det åpne markedet, sier Holm.