regnskap 2025

KS' regnskapsundersøkelse: – Krisa er ikke over

Hver tredje kommune går med underskudd, viser KS regnskapsundersøkelse for 2025.

Styreleder Gunn Marit Helgesen i KS mener det ikke er grunn til å avblåse krisa i kommuneøkonomien selv om kommunene samlet ender i pluss i fjor.
Publisert Sist oppdatert

Kommunesektoren snudde et stort underskudd til et samlet overskudd i fjor, viser KS' regnskapsundersøkelse.

Forklaringen på snuoperasjonen er en kombinasjon av tøffe prioriteringer, omstillingsarbeid og ekstra bevilgninger, skriver KS i en pressemelding.

– Kommuner og fylkeskommuner har gjort en formidabel jobb. De har gjennomført krevende omstillinger og tilpasset driften, sier styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen.

Tallenes tale

Regnskapsundersøkelsen for 2025 viser et netto driftsresultat på to prosent for kommunene uten Oslo, og 2,2 prosent inkludert Oslo. Det er en bedring fra minus 0,6 prosent i 2024.

Netto driftsresultat for fylkeskommunene ble 4,3 prosent i 2025. Det er en styrking fra 2,7 prosent året før.

Hovedforklaringen er at driftsinntektene har økt betydelig mer enn driftsutgiftene, til tross for en befolkningsutvikling som skulle tilsi høyere kostnader, ifølge KS.

Helgesen mener de gode resultatene har sin pris, da tallene viser lavere utgifter til vikarbruk, ekstrahjelp og overtid, og at investeringene går ned.

– Mangelen på arbeidskraft er en enda større utfordring enn knapphet på penger. Jeg vil derfor advare mot å tro at vi kan avblåse krisa, sier hun.

Helgesen mener det er viktig å ikke miste av syne de underliggende, massive utfordringene som demografi, beredskap, klimaendringer og digitalisering.

– Mange kommuner rapporterer at de knapt leverer tjenester ut over det som er lovpålagt. Dette er en direkte konsekvens av de tøffe grepene som er tatt for å oppnå økonomisk balanse, og det rammer innbyggerne, for eksempel gjennom kutt i kollektivtilbud eller viktige forebyggende tjenester, sier Helgesen.

Mange kommuner rapporterer at de knapt leverer tjenester ut over det som er lovpålagt

Tømmer sparegrisen

Selv om sektoren som helhet er i pluss, viser regnskapsundersøkelsen at forskjellene er store. 

Hver tredje kommune går med underskudd, ifølge undersøkelsen, og andelen kommuner som har tømt sine disposisjonsfond, har økt fra 12 til 15 prosent.

- Det betyr i praksis at stadig flere kommuner har tømt sparekassa for å få driften til å gå rundt. Disposisjonsfondene har vært et viktig sikkerhetsnett, og når de er brukt opp, blir kommunene langt mer sårbare for uforutsette hendelser, sier Helgesen.